各中小学、幼儿园，职教中心，特教学校：
为全面提升我县中小学(幼儿园）科学治校、民主治校、依法治校的工作水平，促进全县教育事业健康发展，现就进一步加强学校教职工代表大会和校务公开工作提出如下意见。
一、充分认识进一步加强和完善中小学教代会和校务公开工作的重要性
教代会、校务公开制度是中小学管理制度的重要组成部分，是坚持科学治校、民主治校、依法治校的基本内容。健全、完善教代会和校务公开制度，依法保障教职工对学校重大事项决策的知情权、参与权、表达权、监督权，不仅是贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，顺利推进教育事业改革和发展的必然要求，而且也是加强对学校行政权力运行的制约和监督，促进学校廉政建设，不断提高学校管理水平的有效途径。各学校务必充分认识教代会和校务公开工作的重要性，切实增强做好工作的责任感。
二、切实加强教代会制度建设，不断完善学校民主管理和科学决策
（一）建立健全教代会制度
各学校应依据《中华人民共和国教育法》等法律、法规和《陕西省中小学教职工代表大会规定》，建立健全教代会制度，规范教代会程序，县局将加强对教代会工作的指导和检查，确保教代会在推进依法治校、科学管理和民主监督、维护教职工合法权益工作中的积极作用。教职工（在职）50人以上的学校必须建立教代会制度，按期进行选举换届。教职工不满50人的，应建立教职工大会制度，履行教代会职权。各学校每学年至少召开一次教代会（教职工人数较少的学校每学年至少召开一次教职工大会）。
（二）全面落实教代会各项职权
教代会的主要职权：
1.听取和审议校长工作报告、学校建设发展规划、教育教学改革方案、教职工队伍建设方案、财务预决算以及事关学校发展的重大问题等。
2.审议通过学校提出的教职工聘任考核办法、绩效工资实施方案、教职工职称评定以及其它与教职工切身利益有关的改革方案、重大规章制度等。
3.审议决定有关教职工生活福利的重大事项。
4.民主评议学校领导干部。
各中小学要按照要求，全面落实教代会的各项职权。重大改革方案、涉及教职工切身利益的重大决策，必须经教代会（教职工大会）讨论通过方可实施。绩效工资方案、教职工聘任考核办法未经教代会（教职工大会）讨论通过一律不得实施。教代会对校级干部每学年至少要进行一次评议。拟提交教代会（教职工大会）讨论审议通过的有关报告、提案等须提前10个工作日提交教代会代表（教职工）酝酿讨论。
（三）着力提高教代会代表素质
要严格按照民主程序产生教代会代表，做到结构科学合理，具有广泛的代表性。要注意代表综合素质的提升，坚持定期对代表进行培训，不断增强代表的民主管理、民主监督意识和能力。
（四）建立教代会备案制度
各学校教代会筹备工作就绪后，学校党组织、工会应就会议的重大事项，以书面、图片或者图文并茂的形式进行备案存档。
三、进一步健全和完善校务公开制度建设
（一）健全校务公开工作制度
各学校要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和教育部、中华全国总工会颁布的《足彩胜负14场：全面推行校务公开工作的意见》，建立党组织领导、行政实施、监察和工会协调并监督的校务公开工作机制，建立健全校务公开各项工作制度。学校要安排好本校校务公开的日常工作，具体承办好校务公开事宜。
（二）确定校务公开工作范围
中小学的校务公开应做到程序规范、内容真实、准确及时、监督到位。对于涉及本校师生员工切身利益的、需要本校师生员工广泛知晓或者参与的学校内部管理制度以及办事程序等校务，应主动向校内公开；对于涉及社会公众切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的校务，应主动向社会公开。校务公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和校园稳定。
（三）明晰校务公开工作内容
学校章程和规章制度，学校发展规划和重大改革决策，学生评优评先和入团入党培养，学生处分等学籍管理办法；招生的政策、办法、条件和结果；教职工定岗定编、录用、培训、考核、奖惩、岗位聘任、专业技术职务评聘，工资、绩效工资、福利补贴方案等学校教师队伍建设情况；学校财务管理制度、年度财务预决算、收费项目和标准、经费收入支出、基建维修和物资设备采购以及资产管理、财务会计报告和审计结果等财务基本情况；接受外来赞助捐款及使用管理、贫困生救助、“两免一补”落实、“营养餐”实施等情况；教师和学生交流工作情况；突发公共事件应急预案、预警信息和处置情况；重大违规事件处理结果等信息。
（四）建立校务公开监督机制
教育局将加强对各校校务公开工作的指导和检查，建立校务公开工作监督机制，以确保校务公开工作程序规范、内容真实、及时有效。
（五）严格校务公开报告制度
1.校务公开的工作情况。
2.教职工对校务公开的评价情况。
3.因校务公开不及时、不准确遭到举报、提出申诉或诉讼的情况。
4.校务公开工作存在的主要问题及改进情况。
中小学校每年的校务公开工作情况，按照应报告的内容，每学期结束由学校以书面形式向教育局报告。
四、加强督查落实，确保中小学教代会和校务公开工作健康有序进行
（一）开展督查评估
教育局要加强对教代会、校务公开工作的组织领导考核检查。对学校的教代会、校务公开工作，每学年进行一次全面检查评估，评估等次为优秀、良好、合格、不合格。对评估不合格的学校，要进行通报批评，督促整改。对教职工群众意见大，因工作失职造成严重后果的，追究学校领导的责任。
（二）加强组织实施
各校要把教代会和校务公开工作作为推进本校民主政治建设的一项重大举措，列入重要议事日程，切实加强组织领导。定期研究教代会、校务公开工作中出现的新情况、新问题，制定改进、完善相关制度的意见和要求。要把教代会、校务公开工作纳入学校的总体工作一并部署、一并检查、一并考核。学校行政要按照有关规定，执行教代会的决议决定，履行校务公开职责，积极创造有利条件，接受教职员工监督。学校工会要认真履行教代会工作机构职责，履行协调、监督校务公开工作职责。
*足彩胜负14场县教育局
2023年2月21日
