2025年2月11日在*足彩胜负14场县第十九届人民代表大会第四次会议上
*足彩胜负14场县人民政府县长 杜 鑫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是*足彩胜负14场高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化“三个年”活动为总抓手，坚持“双轮驱动”“三个率先”，抓细抓实“七个专项工作”，着力做好“一线一园一区一谷”重要支撑，经济运行稳中有进，民生保障有力有效，社会大局保持稳定。全县生产总值完成213.14亿元，增长5.4%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；地方财政收入2.67亿元，增长4.27%；城乡居民人均可支配收入分别达到40192元、19554元，增长4.2%、7.7%。
（一）项目建设提速快进。38个市级重点项目完成投资55亿元，22个项目建成投产。玉米单产提升等10个项目落实中央资金1.89亿元，羌白镇农田引水智慧灌溉、经开区水源保供2个项目获批专项债9400万元。金刚石切割线等8个项目签约落地，招商引资到位资金10.26亿元，完成全年任务的103%。“最多跑一次”事项达95%，网办率92%。协调解决企业问题117个，为112户企业放贷2.08亿元。荣获中央财政支持普惠金融发展示范区。
（二）工业强县提质增效。经开区科技路、环园西路建成通车，精细化工污水处理厂、第二污水处理厂主体建成，“智慧园区”平台调试运行。14个市级工业倍增项目完成投资15.7亿元。海泰新材料等5个项目开工，云上新能源当年引进、当年建设、当年投产，园区税收1.08亿元。27户企业通过国家两化融合管理体系评定，12户企业获批高新技术企业。全县新增规上工业企业6户，规上工业总产值109.62亿元，增长10%，荣获全市工业发展先进县。
（三）农业兴县蹄疾步稳。紧盯稳粮保供任务，建成高标准农田5万亩、吨粮田17万亩，55万亩夏粮喜获丰收，63万亩秋粮颗粒归仓，粮食总产47.3万吨。设施瓜菜、畜禽养殖、成鱼放养生产平稳，“*足彩胜负14场七月黄”柿子良种选育及高效栽培技术示范项目荣获2024年陕西林业科技一等奖。全县农业增加值67.52亿元，增长4%，全市第一，获评全省现代农业全产业链典型县。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，改造低质低效果园5万亩，建成枣园设施装备提升示范园4个。*足彩胜负14场冬枣产值突破百亿，品牌价值67.34亿元，蝉联中国果品品牌十强，纳入全国农业品牌精品培育计划，亿元村增加至20个。秦创原农创谷大数据服务中心、创业孵化中心建成运营，在孵企业15家，科技型中小企业入库102家。
（四）商贸文旅借势而上。培育限上商贸企业41户，限额以上零售额38.25亿元，增长17.3%，全市排名第一，成功创建国家级县域商业体系建设行动县。首届电商文化节圆满举办，拉动各类消费3000余万元。安仁、双泉获评市级电商强镇，农村网络零售额32.6亿元。同州梆子《岳母刺字》、碗碗腔《重台别》列入文旅部复排计划，亮相第十届秦腔艺术节。雷北村、阿寿村获评省级历史文化名村。丰图义仓游客服务中心主体封顶，渭南市“黄河岸边过大年”活动在我县举办，“天下粮仓”丰收体验之旅入选全省乡村旅游精品线路，获评“中国最佳乡村旅游目的地”。
（五）城乡融合协调推进。国土空间总体规划获批，15个镇级国土空间规划形成初步成果。同州路东延、同州新区商一路建成通车，学府一路、二路完成管网铺设，8条人行道改造全面完成。文化艺术中心主体建成，综合客运枢纽站试运营，改造老旧小区4个。入选全国县域充换电设施补短板试点县，获评全省建筑业强县。完成18个省市级示范村重点村创建任务，经济强村增加至13个。完成卫生改厕9266套、农房改造609户。改造洛北供水管网94.3公里，排碱渠疏浚140公里。改造提升农村公路153条193公里，全国深化农村公路管养体制改革试点县通过省级验收。
（六）生态治理成效明显。扎实开展大气污染治理专项行动，全年优良天数278天，同比增加9天。农村集中式饮用水源地保护、北洛河城南段水环境治理项目建成投用，段家、朝邑、赵渡3个镇驻地排水管网完成改造，雷寨、南高迁等5个村污水处理站调试运行，北洛河王谦国控断面水质连续3年稳定达标，金水沟裕西断面水质持续改善。完成营造林1.9万亩，全县林木覆盖率达到36%。
（七）民生福祉持续增进。十件民生实事项目如期兑现。东府小学、幼儿园顺利招生，同州新区学校主体建成，10所薄弱学校改造完工，中高考上线人数、上线率再创新高。县医院内科、外科、肿瘤综合楼，中医医院老年病大楼主体完工，妇保院纳入北京协和医院过敏科首批医联体成员单位，卫生院优质服务基层行创建率达到96%，行走的医院项目实体化运行，获评省级慢性病综合防控示范区。城镇新增就业5320人。城乡居民医保参保率96%。改造养老床位200张，设立老年助餐点15个，累计发放各类救助资金1.14亿元，惠及困难群众3.6万人。妥善化解4419户不动产“登记难”问题。500户1543人“三类户”全部兜牢，未发生返贫现象。
（八）社会治理全面提升。71项行政执法事项稳妥下放。县人防宣教馆建成投用，被评为全市国防教育宣传示范点。刑事、治安警情实现“两下降”，社会治安“冬春行动”“夏季行动”考核全市第一。信访工作法治化全面推进，全县初信初访一次性化解率达到95%。退役军人安置工作获评全省先进。安全生产、消防安全、食药安全形势总体平稳，顺利通过国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查，成功应对30年一遇洛河洪峰。
一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实习近平总书记足彩胜负14场：党政机关习惯过紧日子的重要批示精神，2024年全县“三公”经费同比下降8.9%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展党纪学习教育，8500余名党员干部走进廉政教育基地开展研学，以15件群众身边具体实事为切口，解决了燃气安全、农村供水安全等一批覆盖面广、群众感知强、具有代表性的民生实事。践行“四下基层”制度，推动解决问题64件。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协提案145件，满意率达100%。12345便民热线受理1.7万件，办结率达100%，排名全市前列。纵深推进政府系统党风廉政建设，支持纪委监委查处违纪违法案件，维护风清气正的政治生态。
与此同时，审计、档案、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都取得明显成效。
各位代表！回望过去的一年，形势复杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与*足彩胜负14场发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分中小企业经营困难，营商环境还要持续优化；产业层次和外向度偏低，创新支撑与发展需求不匹配；城市基础设施及教育、医疗、供气供热等公共服务还有短板；政府债务、房地产、金融等领域风险不容忽视；耕地保护、生态环保等底线工作压力较大。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施加以解决。
二、2025年工作总体要求和预期目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委市委县委部署安排，锚定“大美*足彩胜负14场共同富裕”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，高水平推进对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的*足彩胜负14场新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.3%左右；地方财政收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右；城镇调查失业率5.5%左右；完成上级下达粮食生产任务。
实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把*足彩胜负14场的事情办好。我们将做到“四个坚持”，持续发力“一线一园一区一谷”建设。
“四个坚持”：坚持党的全面领导，在旗帜鲜明讲政治上树立更高标准、落实更严要求，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委市委县委工作要求一贯到底、落地见效。打好党建引领基层治理硬仗，建强基层组织，深化减负赋能，不断把制度优势转化为治理效能。坚持高质量发展，把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合的都坚决不干，从实际出发、按规律办事，着力打基础、利长远、增后劲，加快培育发展新动能新优势。坚持竭诚为民，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好群众路线，尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让广大人民群众更加幸福安康。坚持实干兴荔，坚定当好执行者、行动派、实干家，进一步压紧责任链条，抓好常态调度，严实督考问效，强化激励引导。打好问题整改硬仗，紧盯巡视、督察、审计等反馈问题，抓好整改落实，促进任务推进、风险出清。抓紧稳增长各项举措落地见效，力促开门红、夺取全年胜。
持续发力“一线一园一区一谷”建设：持续发力“一线”建设，有序推进“千万工程”示范村重点村创建。坚决守牢保障粮食安全、防止规模性返贫“两条底线”。进一步全面深化农村改革，完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。统筹抓好人居环境、特色产业、集体经济各项工作，着力推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴活力。持续发力“一园”建设，规范国家现代农业产业园管理运行，高质量完成各项建设任务。抢抓全省特色现代农业全产业链建设五年行动机遇，以冬枣产业为龙头，系统推进品种培育、品质优化、品牌管理，带动“1110086”等农特产品协同发展、整体跃升。持续发力“一区”建设，依托现代化工业园区，加大项目谋划储备和争取实施力度，加快扩区步伐，建设以精细化工园等为支撑的“区中园”，科学布局精细化工、食品工业、智能制造等业态，促进土地、资金、环境容量等要素高度匹配，提高园区综合承载力。聚焦3个百亿级产业集群和9条重点工业产业链，统筹抓好平台建设、项目带动、技术创新，着力构建以食品工业为支柱的“121”工业提质体系。持续发力“一谷”建设，打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，建立人才共引共用机制，推动产学研用融合，加速技术对接和成果转化。发挥秦创原农创谷*足彩胜负14场核心区科技引领作用，健全“两心一园两链”运行机制，优化提升秦创原农创谷大数据服务中心，年内食品产业创新中心、农产品质量安全检验检测中心建成投用。实施科技成果转化“三项改革”行动，不断催生新质生产力。
三、2025年重点工作
（一）聚力扩大投资，保持经济稳定增长。全力以赴打好有效投资硬仗，紧抓项目储备建设，大力推进招商引资，推动投资规模稳中有升、结构持续向优。狠抓项目促投资。统筹抓好手续办理、要素保障、入库纳统，确保28个市级重点项目3月底前市域内手续全部办结，年内完成投资57亿元，力促16个项目建成。紧盯中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债支持方向，抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年策划项目300个以上，力争落实中央预算内投资2亿元以上、发行专项债券项目5个以上。提早谋划、集思广益，高质量编制好“十五五”规划及各领域专项规划。强化招商提质效。瞄准“三个500强”、央企名企、行业领军企业，打好以商招商、园区招商、平台招商、专业招商“组合拳”，争取引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，亿元以上项目5个，实现招商引资到位资金11亿元。深化改革优服务。充分发挥经济体制改革牵引作用，落实好即将出台的民营经济促进法。统筹推进财政、预算和税收管理体制改革，把有限财力资源用到“刀刃”上。深化“亩均论英雄”综合改革，落实“标准地+承诺制”供地模式，提升土地资源利用效率。深化“高效办成一件事”“一网通办”。开展规范涉企执法专项行动，推进跨部门综合监管，优化中小微企业诉求快速响应平台。完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制，力争中小企业满意度100%。
（二）聚力强基赋能，塑造农业优势品牌。做实稳产保供。抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，新改建高标准农田1.61万亩，实施玉米单产提升10万亩，粮油绿色高产高效5.4万亩。确保桂柳牧业种禽养殖基地及饲料加工、年出栏6万头生猪养殖项目投产，保障各类食物有效供给。育强特色产业。强化“五大产业聚集区”项目支撑，统筹建设“粮果菜畜渔”5大产业链，做大做强7个地标产品，认证绿色有机食品5个。重点抓好冬枣首位产业，提升高质高效示范园12个，力争冬枣年产60万吨以上，品牌价值突破70亿元。发展智慧农业。依托*足彩胜负14场冬枣气象科技小院，加强农业防灾减灾能力建设，年内全省气象防灾减灾示范县创建达标。筹建现代农业研究院。加快推进农机装备数字化升级，争创全国设施农业生产全程机械化示范县。
（三）聚力延链强链，推动工业质效同升。打好重点产业链群建设硬仗，突出强龙头、育新质、优生态，加快构建现代化产业体系。推进园区提档。打通蔡伦路东段等4条断头路。完成官池、沙苑10千伏变电站扩容提质。6月底水源保供项目建成投用，15公里供水管网全面完成。年内消防站建成，实训基地主体完工，便民服务点投入运营。引进加氢站、污水调和剂等项目，处置僵尸企业5户，盘活低效土地460亩。完成工业蒸汽管网一期项目，启动运营精细化工污水处理厂、第二污水处理厂，加快雨污分流管网建设，确保省级化工片区通过复核。加速集群发展。加快金刚石切割线生产基地建设，工业化科技养殖产业园、芮泉酒厂等10个项目投产。筹建深圳、杭州2个招商基地，力促储能电站、中储棉等项目落地。年内完成工业投资36.9亿元，新增规上工业企业6户以上。强化服务保障。将工业发展资金的50%用于支持企业发展新质生产力，扎实开展“五上企业遍访”“政企早餐会”等活动，帮助企业解决实际问题，推动停产、半停产企业复产达效。
（四）聚力挖潜提质，释放消费市场潜能。激发城乡消费活力。打好提振消费硬仗，实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新等政策，做好政府消费券发放，进一步激发汽车家电、家装厨卫等消费潜能。实施县域商业体系建设行动县项目，争创全国县域商业“领跑县”。紧盯服务业空白行业，建立培育梯队，及时入库纳统，新增限上商贸企业10户以上。培育壮大新型消费。大力发展服务消费，培育智能家居、养老托育、文娱旅游、家政服务等消费增长点。支持供销、邮政、快递等各类主体开展市场化合作，通过3年努力，成功创建国家农村电商“领跑县”。打好外贸拓展硬仗，依托中欧班列，打通足彩胜负14场：物流通道，加快发展跨境电商，拓宽出口渠道，力促足彩胜负14场：“荔”字号农副产品走出国门，外贸进出口总额突破1.8亿元。推动文旅深度融合。加快丰图义仓景区提升项目建设，实施太白庙文物保护修缮工程，举办全国秋季“村晚”示范展示等活动，力争旅游收入增长6%。加快建设人民体育公园，高质量完成省十八运筹备、渭南市创建全国全民运动健身模范市各项任务，办好全省“冬枣杯”青少年足球精英赛、全市乒乓球联赛。
（五）聚力城乡融合，促进全域一体发展。推进城市更新。7月底前云棋路、西环路、西二环3条道路排水管网完成铺设，年内城市燃气管道老化更新、20个老旧小区改造完工，综合客运枢纽站全面运营，力争同州新区学校建成投用。构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理。优化城乡路网。启动省道108县城至大庆关公路建设，年内县城至朝邑湖路段建成，其他路段路基贯通。打通羌白白村至段家育红公路断头路，力促线路全线贯通。改造提升农村公路110条152公里。打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，抓好12个市级重点村创建。深化村集体经济“消薄培强”行动，力争“薄弱村”全面清零。启动苏村镇全域土地综合整治，建成生活垃圾分类“两中心一点位”。实施文明乡风建设工程，提升乡村治理效能。
（六）聚力绿色发展，持续改善生态环境。抓好污染防治。持续深化大气污染治理，力争全年优良天数287天。加强涉水企业监管，加快推动农村生活污水治理整县推进项目，确保王谦国控断面水质稳定达标。筑牢生态屏障。锚定荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战主攻方向，实施南部沙化土地治理、北部台塬植被恢复、沿黄区域综合治理、中部灌区森林质量提升，完成流动沙地治理3639亩、森林抚育及造林绿化9000亩。推动低碳发展。深入拓展电能替代，全县电能占终端能源消费比重达到27%以上。强化“三线一单”引领，实施重点行业绩效升级，推动18个新能源和节能环保项目落地建设。
（七）聚力成果共享，不断增进群众福祉。夯实基本民生保障。集中力量办好民生实事项目。打好稳就业促增收硬仗，强化农民工、高校毕业生、退役军人、困难群体等就业创业帮扶，城镇新增就业5000人，以高质量充分就业促进群众持续稳定增收。深化治理欠薪行动。加强医疗卫生机构与养老机构协议合作，加快建设镇级养老服务中心，积极发展老年助餐，实施250户特殊困难老年人家庭适老化改造。落实生育支持政策，加快妇保院整体迁建，建成儿童保健中心。加大困难群众救助力度，落实常态化防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。提升公共服务水平。优化教育布局，年内完成高考综合改革基础保障条件提升工程，确保荔东小学秋季招生投用。推进思政课一体化建设，不断巩固“校园餐”专项整治成果。提升急诊救治、疾病预防控制能力，健全心理健康和精神卫生服务体系，培育省市重点专科5个。举办首届中医药文化节，力争全国基层中医药示范县创建成功。推动大唐*足彩胜负14场供汽供热工程尽快动工、加紧建设，城乡融合发展供水工程完成年度建设任务。维护社会和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治和极端天气应对。加强食品药品安全全过程监管，完成渭南市创建国家食品安全示范城市工作任务。坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，防范化解房地产、债务金融等领域风险。用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化。做好退役军人服务保障工作，加快不动产“登记难”遗留问题化解。常态化开展扫黑除恶斗争，完善立体化社会治安防控体系，坚决守护人民群众幸福安宁。
各位代表，民之所望就是施政所向。今年，我们深入践行全过程人民民主理念，全面落实“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，通过公开征集、研判筛选、反复征求意见，梳理形成了13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将团结带领全县各级干部，在高质量发展的基础上多办利民实事、多解民生难题、兜牢民生底线，努力把“民生账单”变成“幸福清单”，让*足彩胜负14场百姓过上更加美好的生活。
四、加强政府自身建设
新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把抓落实作为政府工作鲜明底色，把争光彩、创亮点作为政府工作重要抓手，注重目标引领，强化系统思维，全力争先进位，力争足彩胜负14场：工作在全市全省乃至全国出经验、创品牌，以单项工作争第一，推动整体工作创一流。
强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把讲政治贯穿政府工作全过程、各环节，严格落实政府系统意识形态工作责任制，不折不扣贯彻中省市各项决策部署，以忠实行动彰显忠诚本色。
转变工作作风。聚焦高质量发展主业，思想上再解放，坚持守正创新，摆脱路径依赖；效能上再提升，坚持马上就办，勇于攻坚拔寨；作风上再强化，坚持行动至上，做到真抓实干，全力战胜前进道路上的各种困难挑战。进一步精文减会，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。
推进依法行政。深入践行习近平法治思想，严格落实“三重一大”决策程序，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和各方面监督。认真做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。
打造廉洁政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，严控一般性支出，全力压减非刚性、非民生、非产业支出，做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们在县委的坚强领导下，增强信心、迎难而上，奋发有为、务实苦干，全面完成经济社会发展目标任务，为推进中国式现代化贡献*足彩胜负14场力量！
名 词 解 释
八场硬仗：教育科技人才体制机制一体改革硬仗，扩大有效投资硬仗，提振消费硬仗，外贸拓展硬仗，重点产业链群建设硬仗，稳就业促增收硬仗，问题整改硬仗，党建引领基层治理硬仗。
“121”工业提质体系：在《*足彩胜负14场县工业强县发展策略研究报告》中首次提出。即以食品工业为一大优势产业，精细化工和节能环保为两大主导产业，装备制造为一大重点培育产业的工业提质体系。
两重两新：“两重”即发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
一委一办一平台：“一委”即城市管理委员会；“一办”即城市管理委员会办公室；“一平台”即城市运行管理服务平台。
两中心一点位：“两中心”即*足彩胜负14场县生活垃圾可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心；“一点位”即有害垃圾暂存点。
