为了有效防御和减轻洪水灾害，保障沿黄人民生命财产安全，现根据《水法》、《防洪法》、《黄河防洪工程抢险管理若干规定》等法规，结合黄河防汛工作实际，制定本预案。
? 一、基本情况
（一）河道情况
??? 黄河在*足彩胜负14场境内全长47.6公里，上接合阳，下与潼关相连，位于黄淤53—汇淤2断面之间。该河段内，河床宽浅，水流散乱，沙洲密布，冲淤变化剧烈，主流摆动频繁，为典型的游荡型河道。
（二）水文情况
??? 1、来水来沙
该河段水沙主要来源于黄河干流龙门以上,水沙量年内分配不均,年际变化较大。根据龙门、河津站1950年7月—1997年6月实测资料统计，该河段多年平均来水来沙量分别为301.8亿立方米、8.956亿吨，其中汛期来水来沙量分别占年总量的55.6%和88.2%。1987年以来，禹潼河段的来水来沙量明显减少，年内分配发生了新的变化。据1987年7月—1997年6月的实测资料统计，该河段年平均来水来沙量分别为223.8亿立方米和6.082亿吨,汛期水沙量分别为44.2%和82.0%。
2、暴雨、洪水特性
禹潼河段的洪水主要由暴雨形成，洪水发生时间随暴雨发生时间的变化而变化。由于暴雨多出现在汛期7—10月份，因此洪水集中在7月中旬至9月上旬。尤期以8月份居多。根据历史记载,清道光22年龙门洪峰流量为31000立方米/秒,1942年洪峰流量为24000立方米/秒。实测最大洪水发生在1967年8月11日,洪峰流量为21000立方米/秒，最大含沙量933千克/立方米。
当洪水为5000立方米/秒时，洪水从龙门站传播至华原工程需要11.5小时，洪水从龙门站传播至牛毛湾工程需要15小时。当洪水为8000立方米/秒时，洪水从龙门站传播至华原工程需要11小时，洪水从龙门站传播至牛毛湾工程需要14小时。当洪水为10000立方米/秒时，洪水从龙门站传播至华原工程需要10个小时，洪水从龙门站传播至牛毛湾工程需要13小时。
3、平滩流量及洪水削峰率
黄河*足彩胜负14场河道宽浅、水流散乱、游荡摆动频繁、滩槽变化不定，平滩流量随河段、时间等因素而变化，*足彩胜负14场河段平滩流量一般为3000m3/s —3500m3/s。黄河小北干流河道滩区宽阔，具有较大滞洪削峰作用，一般削峰率为30%，其中龙门口—黄淤53断面之间的削峰率约为15.57%。
（三）社会经济情况
*足彩胜负14场县黄河沿岸分布着范家、平民、赵渡3个乡镇，29个自然村，18个国营农场和生产单位，居住着6万人，共有滩地41万亩。滩区内年均日照总时为2385.2小时，平均气温14.5℃，年蒸发量968.3毫米,年平均降水量415毫米。
（四）工程现状
??? 黄河*足彩胜负14场河段河道整治工程长度总计为33.18公里，其中黄河水利委员会管理28.15公里，县水务部门管理5.03公里；共有坝垛259座，其中黄委管理225座，县水务部门管理34座。有河道整治工程5处即：华原防护工程、华原下延工程、雨林护滩工程（地管工程）、雨林下延工程、牛毛湾工程。华原工程全长16公里，有坝垛116座，华原下延工程长度2公里，坝垛20座。雨林护滩工程长度5.03公里，有坝垛34座。雨林下延工程长1.5公里,坝垛17座。牛毛湾工程全长8.65公里，坝垛72座。*足彩胜负14场河段还修筑朝邑围堤35公里，黄委管理上段17公里，县水务部门管理下段18公里。（详情见附表1）
二、防汛任务与重点
（一）存在问题
黄河防汛，事关沿黄人民生命财产安全和社会经济发展。我县黄河防汛工作仍存在不少问题。一是黄河已多年未来大洪水，发生大洪水的机率不断增加。二是河势西移加剧，塌滩塌岸时有发生，工程靠流长度增大。三是工程布设长度不够，尚未形成整体防御能力，控导河势能力差。四是河道淤积严重，滩槽高差愈来愈小，河道行洪能力锐减，洪水漫滩机率增加，工程防御标准相应降低，横河、斜河时有发生，不但大洪水时期常常出险，中小洪水时险情仍频频发生，甚至出现小流量，高水位，小水大险等异常情况。五是险工险段多，华原下延工程、牛毛湾下延工程出险频繁，抗洪能力差。因此我们要充分认识到今年防汛工作的不利因素，增强防大汛、抢大险意识，克服麻痹思想，切实做到有备无患，万无一失。
（二）防汛任务
在发生防御标准内的洪水时，确保防洪工程的安全，保证不跑坝、不决口；遇超标准洪水，采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，防止因洪水而造成人员伤亡事故发生。
（三）防汛重点
为顺利完成今年的防汛任务，我们坚持安全第一、全面防御，突出重点的原则，今年我县黄河防汛的重点是：华原31#—78#坝、华原下延工程1#—20#坝、牛毛湾下延工程60#—72#坝。特别是华原下延工程1#—20#坝段及牛毛湾下延工程60#—72#坝段如遇大洪水冲刷，发生大险情的可能性很大，应重点加强该段工程的防守。
三、防汛组织体系及责任划分
（一）防汛组织体系
防汛工作实行以各级人民政府行政首长负责制为核心的分级分包和分部门分工责任制。*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部是我县防汛指挥机构，全面负责我县境内防汛的组织管理，指挥决策，抗洪抢险、迁安救助、河道清障工作，负责抢险队伍的组织调用、抢险料物的调集，负责上级防汛调度命令的贯彻执行，落实各项防汛抗洪措施。
*足彩胜负14场黄河河务局为黄河小北干流陕西河务局的下属单位，受陕西河务局和*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部的双重领导。主要任务是负责*足彩胜负14场黄河段防洪工程的管理维护，保证其安全正常运行，当好人民政府防汛抢险的技术参谋，搞好洪水跟踪监测，协助人民政府搞好抗洪抢险工作。
（二）防汛责任划分
1、人民政府行政首长的防汛职责
1.1负责建立分级分部门岗位责任制，巡堤查险责任制，抗洪抢险责任制等制度，并逐级分解落实到人。
1.2负责本辖区防汛抗洪指挥调度工作，坚决贯彻执行上级的防汛命令。在设防标准内，确保防洪工程安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，减少洪水灾害，防止人员伤亡事故。
1.3洪灾发生后，迅速组织各方面力量开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪工程，保持社会稳定。
2、防汛指挥部的主要职责
2.1组织安全检查和汛前准备工作，增强各级干部和群众的水患意识和抗洪减灾意识。
2.2组织制定和实施全县的防洪预案，督促各项防汛措施的落实。
2.3掌握和分析气象、雨情、汛情、险情、灾情的变化情况，传递与发布防汛工作命令。
2.4负责有关防汛经费、物资的筹备、调配与管理。
2.5完成上级指挥部门交办的其它事项。
3、防汛成员单位的主要防汛职责
*足彩胜负14场黄河河务局：负责所辖防洪工程的管理维护，保证安全运行；负责洪水跟踪监测，抢险技术指导，协助人民政府搞好抗洪抢险工作。
*足彩胜负14场县交通局：负责抢险撤离车辆的组织调配，及时组织修复水毁公路、桥梁等，保证交通畅通。
*足彩胜负14场县民政局：负责调查统计洪涝灾害，做好灾民的生活救济和安置工作。
*足彩胜负14场县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助库区乡（镇）清查滩区生产人员撤离，打击偷盗防汛物料、破坏防汛通讯和测报设施等违法行为。
*足彩胜负14场县电信局：负责优先保障防汛指挥机构通讯畅通，确保防汛信息及时传递；负责搞好电信设施防洪安全。
*足彩胜负14场县电力公司：负责防汛指挥机构、各级防汛办公室及防汛抢险、救灾的电力供应。
*足彩胜负14场县卫生局：负责抗洪救灾过程中的疫病监测，灾区的疾病预防，确保抗洪抢险人员、灾区群众能有病可医。
（三）黄河龙门站各级洪水指挥调度权限
人民政府各级防汛指挥部按照分级管理、分级负责的原则对黄河（龙门站）各级洪水，实行统一指挥调度。5000—10000m3/s洪水由*足彩胜负14场县防汛指挥部负责指挥并组织实施。10000—21000m3/s洪水由渭南市防汛指挥部负责指挥，*足彩胜负14场县防汛指挥部组织实施。21000m3/s以上洪水由陕西省防汛总指挥部负责指挥，渭南市及*足彩胜负14场县防汛指挥部组织实施。
四、黄河防汛队伍
（一）防汛队伍组成
防汛工作一靠人防、二靠堤防，二者构成完整的防御体系，缺一不可。人防队伍主要由专业、群众、部队三支队伍组成。群防队伍来自沿黄各乡镇，由*足彩胜负14场防汛抗旱指挥部组织，专业抢险队伍由黄河河务局职工组成，负责抢险技术指导。
（二）防汛抢险队伍调用
防汛队伍按照专业队伍和群众队伍相结合，军民联防的原则进行组织。*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部负责群众防汛抢险队伍的组织落实，并在主汛前对群众抢险队伍进行抗洪抢险方面的技术培训，进行实际操作演练，提高抢险水平，增强实战能力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
五、各级洪水防御措施
（一）1号预案（Ⅳ级响应）
当预报黄河龙门站出现5000m3/s—7600m3/s洪峰流量时，处于警戒防护状态。
1、汛情预测
低洼串沟进水，矶心滩和嫩滩地被淹，局部工程受洪水顶冲淘刷，可能出险，此时启动警戒预案。
2、防御措施
黄河1号预案的命令由*足彩胜负14场县防汛指挥部发布，沿河各乡（镇）组织实施。
2．1各级防汛领导成员，按防汛责任制，立即上岗到位，亲临现场，具体组织指挥。
2．2各级防汛办公室，加强值班，坚守岗位，上令下传，下情上报，迅速无误，及时收集、分析气象水文信息，严密监视汛情动态。
2．3沿河各乡（镇）、库区各单位组织清查矶心滩、嫩滩等危险地段，做好零散生产人员撤离避洪工作。
2．4集合专业抢险队伍、群众抢险队伍，对河道整治工程加强巡查，一旦出险，立即抢护并上报。
2．5黄河河务局防汛办公室及时向*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部通报汛情、险情及洪水演进等情况。
（二）2号预案（Ⅲ级响应）
当预报黄河龙门站出现7600m3/s—10000m3/s洪峰流量时，沿河各乡镇、有关单位进入抢险防守状态。
1、汛情预测
洪水在局部河段出槽，沿串沟或工程的空档进入，淹没滩地0.5—3万亩，局部护岸工程受洪水顶冲淘刷，工程可能出险。华原工程北12#—北14#、77#—78#坝、华原下延工程、牛毛湾退建工程有可能漫顶。牛毛湾下延工程以及近年新加高工程华原19#—47#坝、华原退建工程、华原71#-76#坝、华原北5#-北12#坝，由于受高水位浸泡，有可能坍塌。
2、防御措施
黄河2号预案的命令由*足彩胜负14场县防汛指挥部发布，沿黄各乡（镇）组织实施。
2．1各级防汛领导成员，按防汛责任制，立即上岗到位，亲临现场，具体组织指挥。
2．2各级防汛办公室，加强值班，坚守岗位，上令下传，下情上报，迅速无误，及时收集、分析气象水文信息，严密监视汛情动态。
2．3各沿河乡（镇）、库区各单位组织清查矶心滩、嫩滩等危险地段，做好零散生产人员撤离避洪工作。
2．4雨林、富民、春和、新安、新建5个村老弱病残幼人员就近避洪到安全地带或上避水楼，留少数青壮劳力组织防守抢护。
2．5集合专业抢险队伍、群众抢险队伍，对防洪重点坝段加强巡查，一旦出险，立即抢护并上报。
2．6黄河河务局防汛办公室及时向*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部通报汛情、险情及洪水演进等情况。
2．7华原工程北12#—北14#、77#—78#坝有可能漫顶，应组织专业抢险队伍、群众抢险队伍重点防守，保住坝体。近年新加高工程由于受高水位浸泡，有可能发生根、坦石坍塌，险情一旦发生专业抢险队伍指导群众抢险队伍进行抢险，争取做到抢早抢小，确保工程安全。华原下延工程可能漫顶，应根据现场情况经过*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部批准后撤退。
（三）3号预案（Ⅱ级响应）
当预报黄河龙门站出现10000m3/s—15000m3/s洪峰流量时，应执行抢险和局部撤退相结合预案。
1、汛情预测
洪水沿河全线漫滩，我局华原工程北12#—北14#、77#—78#坝、华原下延工程、牛毛湾退建工程有可能漫顶。多处工程可能出险，朝邑围堤临水侧全部临水被淹没，围堤南段吃紧、有出险决口的可能性。雨林1—5村部分避水楼台临水，淹没滩地面积15—22万亩，受灾人口2万人。
2、防御措施
黄河3号预案的命令由渭南市防汛指挥部发布，县、乡（镇）组织实施。
2．1各级防汛领导成员，按防汛责任制，立即上岗到位，亲临现场，具体组织指挥。
2．2各级防汛办公室，加强值班，坚守岗位，上令下传，下情上报，迅速无误，及时收集、分析气象水文信息，严密监视汛情动态。
2．3各沿河乡（镇）、库区各单位组织清查矶心滩、嫩滩等危险地段，做好零散生产人员撤离避洪工作。
2．4赵渡镇的雨林、富民、春和、新安、新建5个村庄和滩区零散生产人员及时从滩区撤离到安全地带。
2．5集合专业抢险队伍、群众抢险队伍，对防洪重点坝段巡查，一旦出险，立即抢护并上报。
2．6黄河河务局防汛办公室及时向*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部通报汛情、险情及洪水演进等情况。
2．7华原工程北12#—北14#、77#—78#坝有可能漫顶，应组织专业抢险队伍、群众抢险队伍重点防守，保住坝体。近年新加高工程由于受高水位浸泡，有可能发生根、坦石坍塌，专业抢险队伍指导群众抢险队伍进行抢险，争取做到抢早抢小，确保工程安全。华原下延工程可能漫顶，应根据现场情况经过*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部批准后撤退。
（四）4号预案（Ⅰ级响应）
当预报黄河龙门站出现15000m3/s—21000m3/s洪峰流量时，应执行抢险和撤退相结合预案，以抢险为主。
1、汛情预测
当龙门站发生15000—21000m3/s洪水，有可能发生揭河底冲刷，华原下延工程、雨林下延工程、牛毛湾工程（牛毛湾14#—25#坝除外）等工程有可能漫顶。多处工程出险，部分工程冲毁，洪水有串入“咸丰故道的”危险，朝邑围堤外全部临水被淹，南段25公里新加高围堤面临超标准洪水，全面吃紧，可能决口。
2、防御措施
黄河4号预案的命令由渭南市防汛指挥部发布，县、乡（镇）组织实施。
2．1各级防汛领导成员，按防汛责任制，立即上岗到位，亲临现场，具体组织指挥。
2．2各级防汛办公室，加强值班，坚守岗位，上令下传，下情上报，迅速无误，及时收集、分析气象水文信息，严密监视汛情动态。
2．3朝邑围堤临水侧所有生产单位包括朝邑农场，兰空农场以及行洪区内的临时生产人员全部撤出。
2．4黄河河务局防汛办公室及时向*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部通报汛情、险情及洪水演进等情况。
2．5抢险队伍上坝，加强护岸工程的防守，局部出险，立即抢修，调集部队兵力，坚守华原工程和朝邑围堤上段，防止黄河主流突破华原工程进入咸丰故道。
（五）5号预案（Ⅰ级响应）
当预报黄河龙门站出现21000m3/s以上洪峰流量时，黄河滩区全部被淹，应执行全面撤退预案。
1、汛情预测
当黄河龙门站出现21000m3/s以上洪峰流量时，由陕西省防汛指挥部确定工程抢护或弃守。华原工程、华原下延工程、雨林工程、雨林下延工程、牛毛湾工程将超过工程设防标准。朝邑围堤可能漫顶、决口、失守，主流有可能进入“咸丰故道”的可能。
2、防御措施
黄河5号预案的命令由陕西省防汛指挥部发布，市、县、乡（镇）组织实施。
2．1各级领导立即进入工作岗位，经防汛抗旱指挥部批准，迅速组织被淹没河务段、工区及时撤离，并做好安置和卫生防疫工作。
2．2朝邑围堤内外所有生产单位包括朝邑农场，兰空农场以及行洪区内的临时生产人员全部撤出。
2．3抢险队伍上坝，加强护岸工程的防守，局部出险，立即抢修，调集部队兵力，尽最大努力保住华原工程19#—71#坝段和朝邑围堤，防止黄河主流突破华原工程进入咸丰故道。
2．4服从上级防汛指挥部门的指挥调度，协助地方政府做好抗洪救灾和全面撤退工作。
（六）揭河底防御措施
高含沙洪水“揭河底”现象是黄河中游小北干流段及渭河下游段的一种自然现象，“揭河底”现象不是经常都能看到的，在河床淤积条件满足后，“揭河底”是在长时间高含沙大洪水过程中偶发形成的。一般情况下，当龙门站含沙量大于400 kg/m3、洪峰流量大于7400m3/s；大于15000m3/s流量持续8小时以上，且高含沙过程与洪峰流量过程基本一致时，容易发生“揭河底”现象。 揭河底现象可以加深河道主槽，对稳定河势十分有利，但“揭河底”现象会对河道工程一定破坏，严重时可能造成重大灾害。
1、对于“揭河底”现象一要加强观测，注意搜集资料，在洪水到来之前，*足彩胜负14场河务局运行观测科要准备好数码摄象机等器材，记录“揭河底”冲刷的全过程。
2、组织机械抢险队伍对险工险段加强巡查，一旦出险，及时投入抗洪抢险中去。各工区要存放一定数量的铅丝笼和编织袋，一旦发生“揭河底”冲刷，工程出现险情，要抢早抢小，全力组织抢护，保证工程安全。
六、黄河防凌预案
（一）凌汛概况
防凌期按冰情的生消变化，分为流凌期、封冻期、解冻期三个阶段。黄河*足彩胜负14场河段内的流冰主要来自上游的客冰。
近几年来，黄河河道来水量小，水流平稳、泥沙下泄不畅，造成河道淤积严重、过洪排凌能力降低。加之河道宽浅散乱，沙洲密布，河槽不断萎缩，容易导致凌汛期冰凌搁浅，形成冰坝阻水、壅水，河道漫滩的机率大幅增加。同时，由于三门峡库区内安全避洪设施少、标准低，一旦发生凌汛，就要撤离转移黄河滩区数万群众，防凌形势不容乐观。
（二）防凌任务及重点
根据黄河防汛指挥部及陕西省防汛指挥部有关规定和要求，今冬明春黄河*足彩胜负14场河段防凌目标任务是：在正常凌汛时，确保工程不溃坝、不决口、人员无伤亡；遇特大凌汛，采取一切措施，尽力减少灾害损失。今年黄河防凌形势复杂，全县各有关部门要高度重视，充分做好防御历史最大凌情的各项准备工作，做到早发现、早预报、早处理，切实保障群众生命和财产安全。
（三）凌情防御措施
1、警戒状态。当黄河龙门站流量小于500m3/s，当地气温降至-2℃以下，小北干流河面出现封冻，局部流凌搁浅，三门峡大坝前出现封河逼近潼关河段，潼关水文站水位达329.0m时，或黄河上游气温回升、有开河迹象，流凌密度明显增大，河道冰凌排泄不畅，有可能形成“武开河”时，处于警戒状态。
防御措施：
（1）*足彩胜负14场县防汛指挥部领导进入相应工作岗位。县级领导和乡镇领导按照包干区段迅速进入第一线组织指挥。
（2）黄河*足彩胜负14场河务局落实人员负责凌情监测，并将监测结果及时向防汛指挥部门上报，紧急情况可越级上报。
（3）各级防汛办加强值班，坚守岗位，及时收集掌握气象、凌情、工情等信息，严密监视汛情动态，确保防凌信息、指令上传下达，下情上报，迅速无误。
（4）落实好抢险队伍，加强工程巡查，加强对险工险段及新修防洪工程的防守，一旦出险，立即抢护。
（5）河道冰凌排泄不畅，出现壅水时，*足彩胜负14场县防汛指挥部及时向相关村庄、生产单位通报水情、凌情，撤出低滩、串沟滩区的生产人员。
（6）根据冰凌堆积的实情，尽快组织专家会商，采用破冰或炸冰等措施导流泄冰，确保河道畅通。
2、防抢状态。当三门峡大坝前封河漫延至潼关，潼关水文站水位达329.36m时，或上游气温猛升、部分河段解冻开河，河道局部出现壅冰、封堵，水位不断上涨，低洼地带漫滩，威胁河道工程安全时，应处于防抢状态。
防御措施：
（1）县乡各级防汛指挥部领导进入工作岗位，县级领导和乡镇按照包干区段进入第一线组织指挥。
（2）*足彩胜负14场黄河河务局落实人员负责凌情监测，并将监测结果及时上报*足彩胜负14场县防汛指挥部门，紧急情况可越级上报。
（3）各级防汛办加强值班，坚守岗位，及时收集掌握气象、凌情、工情信息，严密监视汛情动态，确保防汛信息、指令上传下达，下情上报，迅速无误。
（4）组织抢险队伍迅速上坝，分段负责，认真巡护，加强防守。
（5）*足彩胜负14场县防汛指挥部及时向沿河村庄、生产单位通报凌情、水情，撤出可能受淹滩区的所有生产人员。
（6）重点防守华原下延、牛毛湾等工程，确保各河道工程安全。
（7）根据冰塞、壅水情况，尽快组织专家会商，采用破冰或炸冰等措施泄流排冰，确保河道畅通。
（8）防汛抢险的所有人员都要坚决服从命令，听从指挥，各级防汛指挥部门要果断决策指挥，及时下达各种命令，确保人员和工程安全。
3、抢撤状态。当三门峡大坝前封河发展至潼关以上，潼关水文站水位达329.8m以上，或上游河段大面积解冻开河，流凌倾泄而下，河道出现严重冰塞壅水，水位急剧上涨，出现大面积漫滩，严重危及防洪工程安全时，应处于抢撤状态。
防御措施：
（1）*足彩胜负14场县防汛指挥部各成员单位按照各自职责分工做好巡堤、抢险、撤离、救灾、防疫、治安等工作。
（2）黄河*足彩胜负14场河务局采取措施加强凌情监测，并将监测结果及时上报防汛指挥部门，紧急情况可越级上报。
（3）各级防办加强通信联络和防凌值班，及时准确收集、传报凌情、水情、工情、气象等信息，并认真研究分析，为领导决策指挥提供可靠依据。
（4）组织抢险队伍、调运抢险料物和救生器材上坝，加强重点工程的防守，必要时，抢修子埝，防止凌洪漫溢，确保工程不溃坝、不决口。
（5）*足彩胜负14场县防汛指挥部及其各成员单位做好撤退、迁安和救护工作，将受到威胁的村庄、生产单位和人员全部撤出，并把重要财产移至避水楼或坚固的高层建筑，及时采取 “炸、排、疏、堵”等措施，尽力减轻灾害损失。
凌汛主要受气温、流量和河道形态等多种因素的影响，由于目前对凌汛发展变化的规律尚未完全掌握，因此，防凌的关键在于加强防范，要及时收集分析气象、水文及凌情变化等信息，加强凌情的实时监测，随时掌握凌情动态，争取防凌的主动权，做到早准备，早发现，早排除，以免凌灾扩大，造成严重后果，当发生凌汛后，要根据实际情况，及时采取炸、排、疏、堵等综合措施，全力抢险救灾，确保人民生命财产和工程安全。
七、黄河防洪水文测报预案
水位测报是防洪工作中的重要一环，是防洪决策、指挥、调度的重要依据，为切实做好水位测报工作，特制定本测报办法。
（一）测报设施现状
*足彩胜负14场河务局现有水尺7座，其中华原工程3处，位于7#、27#、71#坝；华原下延工程1处，位于9#坝；雨林下延工程1处，位于13#坝；牛毛湾工程有2处，位于17#、72#坝。
（二）测报组织与责任分工
*足彩胜负14场段黄河水文测报工作主要由*足彩胜负14场黄河河务局组织实施，运行观测科具体组织观测，局防汛办公室负责整理汇报。当龙门站3000m3/s洪水来临时，每组水尺两人轮换观测，测量的数据用手机或报话机报工区防汛办公室，运行观测科防汛办公室整理校核后按规定进行数据整理报县局防汛办公室，县局防汛办公室按要求及时上报陕西局防汛办公室和*足彩胜负14场县防汛指挥部。
（三）测报任务
黄河河务局负责洪水跟踪（水位测报、河势）、“揭河底”冲刷监测等观测任务，为防汛指挥决策提供及时可靠依据。
（四）测报方案
1、黄河河务局要及时对水尺零点高程进行校核。临时水尺在每次洪水后都应进行校核。不断完善观测设施，提高观测水平和观测质量。
2、水位观测统一以黄海基准面为标准，读数精确到0.01 m。
3、水位观测方法：观测时，眼睛保持平视，并读两次，取平均值记入记录簿。
4、汛期，正常情况下，由运行观测科专人负责观测上报，每日8时、18时各观测1次，做好记录，及时整理归档，并于当旬向*足彩胜负14场黄河河务局防汛办汇报，*足彩胜负14场黄河河务局防汛办每月对水位观测资料进行整理汇总，并上报至陕西河务局防办。
5、当预报黄河龙门站发生3000 m3/s以上洪水，运行观测科各工区成立观测小组，每组至少由2人组成。
6、当预报黄河龙门站将发生3000 m3/s以上、工程防御标准以内洪水时，由洪水跟踪小组长负责，提前一小时到达观测点，对观测仪器进行校核，黄河洪水起涨开始观测记录，实时进行观测（包括起涨、峰顶、峰谷、落平等整个洪水过程），特别要抢测到洪峰水位，保证测得出、测得准，报得出、报得快，每20分钟向县局防汛办报告一次，县局防汛办审核后每20分钟向县防指及陕西河务局防汛办报告一次，重要情况，随测随报，紧急情况及时向上级口头报告并作好记录。洪水过后，认真记录整理观测结果，绘制洪水过程曲线并进行成果分析，逐级上报。
7、当预报黄河龙门站将发生超标准洪水时，立即组织人员上坝观测，并采取强有力的安全防范措施，在确保观测人员安全的情况下，实时进行跟踪观测，随测随报。
8、观测人员平时应加强训练，掌握技巧，遇大洪水时确保测得准，报得出。
（五）观测资料整编
黄河防汛水文观测资料（包括河势、水位等），要及时整编存档，保证资料的完整系统。
八、黄河防汛物资保障预案
黄河防汛物资是防汛抢险的重要物质基础。为保障防汛物资供应，确保黄河防洪安全，根据《防洪法》、《黄河防汛物资管理办法》、《陕西省防汛物资储备与管理办法》等法规，特制定本预案。
（一）黄河防汛物资储备现状与问题
黄河防汛物资储备遵循国家储备、社会团体储备、群众备料相结合及“统一领导、分级负责、归口管理”的原则，各级各部门必须落实好防汛物资,做好储备与管理工作，确保物资供应。防汛物料和工器具的准备情况关系到防汛抢险工作的成败。目前我局各工程共有石料6.0875万立方米，铅丝27.3吨，蓬布9张，救生衣748件，冲锋舟3艘，发电机组11台，共计121.5kw，查水灯具12只。（详见附表3）
（二）防汛物资调度规程
1、防汛抢险使用备防石，必须严格执行报批手续，不得超越审批权限自行用石，紧急抢险时可边使用、边申报。
2、抢险动用备防石在100m3以内，由*足彩胜负14场黄河河务局局长批准；抢险动用备防石在100～300m3的，由*足彩胜负14场黄河河务局报陕西河务局批准，报黄河防总备核；超过300m3以上的工程抢险用石，必须报经黄河防总批准。
3、抢险结束后，由*足彩胜负14场黄河河务局负责对实际用石量进行核查，并报省河务局备案，各种原始凭证由*足彩胜负14场黄河河务局存档备查，据此核减备防石数量。
（三）防汛物资保障措施
*足彩胜负14场黄河黄河河务局储备的防汛料物具备一定抵御洪水灾害的能力，但是当遇到较大灾情时，各种物资和器具可能出现不足，我们会根据情况采取以下措施：
1、及时向上级陕西河务局报告，请求支援。
2、及时向*足彩胜负14场县防汛抗旱指挥部联系，请求解决。
3、局财务科迅速在*足彩胜负14场县采购所需要的抢险物资和工器具。
九、黄河防汛交通保障预案
为了保证抗洪抢险过程中交通道路畅通，特制定交通道路保障预案。
（一）防汛道路交通现状
1、华原防护工程上坝路由范家镇辛村至华原河务段，全长6km，路面宽6m，为混凝土路面。该路位于朝邑围堤内，因该段朝邑围堤防御标准为20000m3/s,故一般20000m3/s洪水以下道路畅通。
2、华原下延工程上坝路由朝邑围堤至华原下延工程首端，道路全长3.35 km，路面宽10m，其中6m宽为泥结石路面，防御标准为龙门10000m3/s洪水，可以保证防汛车辆的通行。
3、上坝路牛毛湾工程首端雨林下延工程17#坝，道路全长0.75km，路面宽6m，为泥结石路面，预估可抵御龙门5000m3/s的洪水，一般情况下防汛车辆可以正常通行。
4、从雨林撤退路至牛毛湾工程14#坝，道路全长0.6km，路面宽6m，路面高程332.0米，为泥结石路面，道路畅通，可以保证防汛车辆的通行。
（道路情况详见附表4）
（二）防汛道路及交通管理
汛期应加强防汛道路维修和养护，力保防汛道路畅通。洪水期间，根据不同量级洪水，采取有力措施，加强道路维修，并对车辆严格进行管理，确保防汛车辆通行。
洪水期间，防汛抢险途经的国道、省道、县道由交通部门负责道路维护和抢险，保证汛期通往各险点、险段、控导工程的防汛道路畅通。由公安交警部门对车辆实行统一管理。
通往各个防洪工程的乡村道路由县防汛指挥机构组织人员负责道路维修和养护，保证道路畅通。由公安交通部门协助县防汛指挥机构进行车辆管理，控制非防汛车辆通行。
工程上坝道路由黄河河务局负责道路维修和养护，保证道路畅通。由县公安交通部门协助黄河河务局进行管理，禁止社会车辆通行。
各级政府和公安部门对破坏防汛道路案件，要采取有力措施，积极侦破，严厉打击，确保防汛道路畅通。
（三）各级洪水保障措施
1、黄河龙门站发生5000m3/s以下洪水时，各工程防汛道路保证防汛车辆通行，控制社会车辆通行。
2、黄河龙门站发生5000～7600m3/s洪水，各工程防汛道路保证防汛车辆通行，控制社会车辆通行。个别工程上坝路段可能出现被淹或毁坏，河务部门应及时采取措施进行抢修，保证道路畅通。
3、黄河龙门站发生7600～10000m3/s洪水时，通往雨林下延工程、牛毛湾工程防汛路、乡村道路可能临水，按照管理职责，县防汛指挥机构及河务部门积极组织抢修及加固，保证道路畅通。上坝路禁止社会车辆通行，其它路段由公安交通部门协助县防汛指挥机构进行车辆管理，保证防汛车辆优先通行。同时防汛抢险车辆应完善保安措施，保证人员及车辆安全。
4、黄河龙门站发生10000～15000m3/s洪水时，通往雨林下延工程、牛毛湾工程防汛路、乡村道路可能被淹，实行交通管制，禁止社会车辆通行，配备部分冲锋舟及橡皮船进行物资运输和人员撤离。
5、黄河龙门站发生15000～21000m3/s洪水时，雨林下延工程、牛毛湾工程防汛路完全被淹没，组织冲锋舟调运抢险人员，确保人员安全。华原工程、华原下延工程防汛路部分路段受到洪水破坏，根据险情级别对水毁的防汛路段进行修复。
6、黄河龙门站发生21000m3/s以上洪水时，通往各工程国道、省道和县道，实行交通管制，由公安交通部门进行车辆管理，控制或禁止社会车辆通行，保证防汛料物运输。防汛道路可能全部被淹。按照管理职责，用冲锋舟调运抢险人员及时撤离，确保人员安全。
十、黄河防汛通信保障预案
为了确保通讯畅通及夜间查险、抢险工作的顺利进行，特制定通讯保障预案：
（一）通信现状与问题
1、华原河务段通信现状：华原河务段有有线电话1部，传真机1台，职工手机7部。华原河务段共分四个工区（一工区管理的北14#—15#坝，二工区管理16#—47#坝，三工区管理48#—78#坝，四工区管理79#—退11#坝）各工区均无专用电话，通信一般由职工骑摩托车互相传话或使用职工手机通信。
2、鲁安河务段通信现状：鲁安河务段有有线电话1部，职工有手机3部。
3、牛毛湾河务段通信现状：牛毛湾河务段有线电话1部，传真机1台，职工有手机8部。
（二）通信管理与责任分工
1、防汛通信网络建设与管理目标是：优先满足防汛工作需要，完善配套设施，增强传输能力，管理与维护规范化，确保通信联络畅通。
2、防汛通信设备管理与维护实行分级分部门负责制，各单位各部门按权限与职责具体负责通信设备的管理与维护。
（三）通信保障措施
1、严格遵守通信纪律和各项规章制度，坚决服从防指的统一指挥，及时进行设备维护、检测，保证设备正常运转。?????????????
2、汛期，黄河河务局防汛办实行全天24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，认真负责地做好汛情传递和通信记录，确保通信畅通。
3、防汛指挥部领导成员及防汛办主要工作人员，应保证手机全天24小时开机，确保通信联络畅通。
4、移动公司和联通公司要为防汛通讯提供保障，黄河主汛期要保障各级防汛责任人的手机信号不中断、不停机。防汛责任人名单及手机号码由各级防办提供。
5、电信、移动通信部门要确立优先为防汛抢险服务的经营理念，主动做好通信保障工作。电信部门要确保有线电话畅通，移动公司和联通公司要拓展沿黄滩区信号覆盖范围，满足防汛需要。当发生重大险情，通信设施损坏、通信联络受阻时，电信部门应有预筹措施、保证通信畅通。
6、电力部门，要千方百计确保黄河防汛通信部门的正常供电，为防汛通信畅通提供电力保障。
十一、照明保障预案
（一）现状与问题
1、华原河务段照明现状：华原河务段现有发电机5台53.2kw，其中30kw柴油发电机1台，10kw柴油发电机2台，2.5kw汽油发电机2台，查水灯具2只，电缆线100米。
2、鲁安河务段照明现状：鲁安河务段现有发电机1台共1.6kw,查水灯具3只，电缆线100米。
3、牛毛湾河务段照明现状：现有发电机组14.4kw,其中10kw柴油发电机组一台，2.2kw汽油发电机两台，查水灯具2只，电缆线60米，防汛照明车一辆。
（二）人员组成及职责
1、防汛照明工作遵循“满足急需、先主后次、就近调运、先进先出”的调用原则。
2、黄河防汛照明工作实行分级分部门负责制，由县防指统一负责组织协调和调度，黄河河务局、供电部门、有关社会团体及沿河乡镇、村委会具体承担并落实。
3、*足彩胜负14场河务局根据承担的防汛任务，按照上级规定定额储备照明设备及器材。防汛抢险需用时，由*足彩胜负14场河务局防办按照调用程序负责统一调配。
4、社会团体防汛照明保障单位，要认真落实县防指下达的防汛照明保障任务，保证储备到位；同时要落实好防汛照明器材供应、调度负责人和工作人员，制定落实保障措施，保证防汛抢险需要。
5、群众自备防汛照明器材，由县防指向沿黄有关乡镇下达储备任务，沿黄有关乡镇具体落实。群众自备防汛照明器材，由县防指负责调度，该类照明器材主要为黄河发生警戒流量以上洪水夜间巡堤查险提供保障。
（三）各级洪水照明保障方案
1、当龙门站出现5000m3/s洪水时，河务局分别准备好发电机、线杆、电线、灯泡，一旦抢险需要，按指令迅速赶到出险现场进行防汛照明。
2、当龙门站出现7600m3/s洪水时，险点离社会电源较远的，防汛照明以发电机为主，有关单位按县防指要求及时将发电机、线杆、电线、灯泡送到抢险工地，同时做好照明燃料供应工作，保证抢险的需要。
3、当龙门站出现10000m3/s洪水时，险点离社会电源较远的，防汛照明以发电机为主，有关单位按县防指要求及时将发电机、线杆、电线、灯泡送到抢险工地，同时做好照明燃料供应工作，保证抢险的需要。如仍不能满足，由县防指就近调用社会团体防汛照明设备及器具。
4、当龙门站出现15000m3/s洪水时，险点离社会电源较远的，防汛照明以发电机为主，有关单位按县防指要求及时将发电机、线杆、电线、灯泡送到抢险工地，同时做好照明燃料供应工作，保证抢险的需要。如仍不能满足，由县防指向上级请示调拨防汛照明设备及器具。
5、当龙门站出现21000m3/s以上洪水时，河务部门将照明机械设备运往各险工险段。并通过县防指动用社会团体和群众储备的照明机械设备，以迎战各种洪水险情，所有机械照明设备、社会动力线路统一调配使用，全力投入抢险。
十二、黄河滩区迁安救护预案
（一）基本情况
1、滩区社会人口分布状况
*足彩胜负14场县黄河滩区总面积43.41万亩，其中朝邑内滩24.22万亩，朝邑外滩19.19万亩。受洪水威胁的乡(镇)有4个，村庄30个，人口4.1万人。
2、避洪设施
我县黄河滩区防洪安全设施少，标准低，通信报警和撤退转移设施少，就地避洪设施不足，远不能满足滩区群众避洪保安的需要。
3、撤退道路
??? 见附表5：黄河滩区人员撤离安置对口表
3、各级洪水淹没情况
当龙门站发生10000m3/s洪水时我县有5个村庄、7764人可能被淹; 龙门站发生15000m3/s洪水时我县有21个村庄、3.27万人可能被淹; 龙门站发生21000m3/s洪水时我县有29个村庄、4.07万人可能被淹。当遇到超标准洪水时，需要及时组织迁安救护，保证人民生命安全，避免不必要的经济损失。
（二）迁安救护原则及要求
在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，分级组织实施，根据滩区现有人员情况及周边道路状况等，确保信号、安置地点、撤退道路清楚。按照“先人后物，就近调度，对口安置，责任到人，各负其责”的原则进行迁安救护。
要求各级防指精心组织指挥，临危迁移不乱，安置井然有序。转移安置人员要根据周边村庄情况、迁移人数及道路状况，按照“乡对乡、村对村、户对户、人对房”的四对口要求，切实做好各项迁安救护工作，确保滩区人员安全。
（三）迁安救护组织及职责分工
1、加强组织领导，层层落实责任
组织滩区群众的迁移安置是一项严密的系统工程，时间紧、任务重，必须切实加强领导。各级都要成立由政府主要负责同志挂帅，由农业、民政、交通、农机、公安、卫生、物资、商业、粮食等部门组成的迁安救护指挥部，统一领导和指挥辖区内的迁安救护工作。有关单位要明确分工，落实责任，实行县（市）领导包乡（镇），乡（镇）干部包村，村干部包户，层层分解，落实到人。包村干部要深入责任村，严格履行职责，迁安救护时必须在现场指挥，带领本村居民按撤退路线迁移到对口安置地。
2、认真制定落实滩区迁安计划
各级防汛抗旱指挥部门都要根据本地的实际制定迁安救护计划，充分考虑各方面的困难和问题，把迁安村庄、人数、安置目的地、撤退路线、道路通行容量、运输工具、通信联系、途中饮食、故障处理、夜间照明、交通指挥、紧急抢救等因素，通盘考虑，力争使制定的迁安计划切合实际，周密合理，便于组织实施，一旦洪水来临，群众的迁安撤退有条不紊。
3、建立完善的预警反馈系统，广泛传播洪水信息
洪水预报是群众搬迁、组织抢险的重要依据。要充分发挥预警设备的作用，及时传递洪水信息，保证滩区人民的生命财产安全转移。各单位要于汛前对预警反馈设备进行检查、调试和维修，保持完好，每次预警信息发布后，要充分利用广播、电视、电话、派人送信等方式进行扩散传播，使滩区每个单位、家庭和个人都知道洪水信息和各项要求，决不允许出现信息死角。
4、落实好迁安运输工具和救护道路
为了保证滩区群众和财产的顺利转移，各地要在汛期到来之前，对车辆、船只等运输工具进行摸底登记，搞好维修养护，确保搬迁救护需要。要预先安排对口支援的单位，落实支援车辆。以乡（镇）为单位，汛前统一组织被迁村庄负责人到接收乡村熟悉干部、道路和安居场所。
5、认真做好村台、避水楼台的防守工作
洪水漫滩后，各滩区自然村要安排一部分留守人员，负责村台的防守和财产转移工作。各村台要备足各种抢险料物，防止风浪爬坡，冲刷破坏村台。留守人员与滩外要保持通信联系，并落实好救生措施和外界联系的船只，保证自身安全。
（四）迁安救护实施方案
1、预报龙门站洪水将达到5000m3/s以上时，在防汛指挥部的统一指挥下，应切实做好如下工作：
1.1针对部分滩地可能被淹的实际情况，及时给沿河村庄、生产单位通报汛情，在洪水到来之前清理出可能受淹滩区的所有生产人员。
2、预报龙门站洪水将达到10000m3/s以上时，在迁安指挥部的统一指挥下，应切实做好如下工作：
2.1迁安救护组织进入临战状态，所有工作人员立即到岗到位，开展工作；有迁安救护任务的乡和有关部门做好准备，随时听从调遣。
2.2迁安救护组通过各种方式及时将迁移通知传达到滩区每户群众。
2.3将滩区老、小、弱、病残和主要贵重物品转移到安全地带。
2.4易燃易爆物品和农资部门有毒农药迅速转移到安全地带。
2.5在搬迁过程中，任何单位的车辆都应无条件服从迁安救护组织的统一调度。要充分利用好撤退道路，事前制定好撤退路线，尤其是维护好交通秩序，防止道路阻塞。每个路口、和桥梁设一至二名交警执勤维护治安，疏导交通，由治安组负责落实。
2.6迁安救护指挥部采取得力措施，组织群众迁移到安全地带，人畜不准回流。
2.7各乡镇迁安救护指挥部，保证滩区迁移群众的安置；安置方各单位和居民无条件按计划接受灾民挤住；分发搭棚器材、组织灾民搭棚。
2.8粮食、物资、供销、商业、卫生等部门请调运生活、抢险、搭棚物资和医疗设施及药品到达指定地点。
十三、黄河防汛后勤保障预案
为了有效防御黄河洪水，保障抗洪抢险工作人员的后勤供给，现制定后勤保障预案。
（一）保障原则及要求
黄河抗洪抢险后勤保障应按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的精神，贯彻：“一切为了抢险，一切服从抢险，一切服务于抢险，实行地方行政首长负责制和分级分部门负责”的总原则，根据不同情况，制定不同保障措施。
（二）基本任务
黄河抗洪抢险后勤保障的基本内容是：从物资、资金、生活、卫生、交通、技术等方面巩固和提高各类防汛队伍的战斗力，保障抗洪抢险的顺利进行。
??? （三）保障对象
抗洪抢险后勤保障的对象，从横的方面讲，分群防队伍后勤保障、抗洪抢险部队后勤保障、黄河专业队伍后勤保障和各级防汛指挥部的后勤保障等；纵的方面讲，从黄河防总到省到市（地）、县（市、区）、乡镇，直到每一个堤段、险点和具体人，都需要明确具体的保障。
（四）保障体系与职责
黄河抗洪抢险的后勤保障在各级人民政府行政首长的统一领导下，实行分级、分部门负责，取得了较好效果。
??? 1、工作保障。落实各级防汛指挥人员的办公、休息及其所需的工具、场所、设备和设施等，提供各级防汛指挥机构抗洪抢险正常运转所必备物品，保证防汛指令的上传下达。
??? 2、生活保障。组织实施各级防汛指挥人员和各类防汛队伍的饮食、住宿保障和日用生活必需品的供应，确保防汛人员以充沛的精力参加抗洪抢险。
??? 3、交通保障。保障各级防汛指挥机构的车辆使用和油料供应，确保防汛人员以充沛的精力参加抗洪抢险。
4、卫生保障。组织抢险伤病员的医疗、救护和险情发生地及其区域内的卫生防疫和防护。
5、技术保障。这里讲的保障主要是抢险机械、机具的正确使用、保管、保养、检修和修理。随着防汛事业的发展，一批先进的抢险机械装备到黄河专业队伍。组织良好的技术保障，使各种抢险机械处于良好的状态，已成为抗洪抢险后勤保障的重要内容。
（五）实施方案
群众抢险队伍后勤保障由各级人民政府行政首长负责。
部队抢险队伍由部队自身保障与地方保障相结合，以部队自行保障为主。
十四、抢险技术预案
黄河河道整治工程按其作用分为护岸、控导、护滩三大类，建筑物形式有坝、垛、护岸三种，坝垛护岸在水流的冲击下，会出现坍塌、墩蛰、坝裆坍塌、溃膛、漫溢，乃至冲蚀垮坝等险情，险情分为一般、较大、重大三级。抢险方法主要有搂厢、柳石、抛石、抛枕等几种，工程抢险应贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，坚持“分级管理，分级负责”的原则，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，切实做到“思想、领导、队伍、方案、技术、料物”六到位，加强巡坝查险，发现险情，抢早抢小，确保工程安全。
河道工程由丁坝、垛、护岸三部分组成，坝体为土坝胎、坦石（护坡）、根石（护根）组成的土石结构（如图14-1所示）。?
（一）抢险措施的确定
1、弄清出险的原因
坝垛险情是水流与坝垛相互作用时产生的。水流遇到坝垛受阻后，形态发生变化，一分为三。其一，由于丁坝壅水，在上游侧形成高水位区，位于高水位区的一部分水流逆流而上遇主溜产生上回溜。其二，当主流绕过坝垛下泄时，由于离析现象和惯性作用，在坝垛的背水侧产生下回溜。其三，是绕过坝垛下泄的主溜，在坝前还会形成螺旋流。坝垛前后复杂的水流导致输沙不平衡，河床遭受破坏，而形成冲刷坑。冲刷坑的位置和尺度与行进流速、来流方向、河床组成、回溜、螺旋流强度及坝垛边坡系数等因素有关。当坝垛基础与冲刷坑深度不相适应时，就发生下蛰、坍塌、倾覆等险情。这就是坝垛发生险情的主要原因。
2、河势与抢险的关系
要熟知河势与抢险的关系，分析河势变化规律，预估流势提挫范围及险情的发展趋势，做到心中有数。河势变化有以下几种规律：
（1）小水上提入湾，大水下挫冲尖
洪水猛涨，流速增大，比降变缓，河槽对洪水的束缚力相对减弱，由于水流的惯性，边滩也失去了控制能力，主溜趋直，缩短流程，靠溜部位下挫，当河水回落，水位下降时，浅滩进水，边滩导流，促使主溜上提。
（2）此岸入湾彼岸出滩，滩湾相辅相成
在弯道内，水流因受离心力的作用而形成环流，表层流向岸，底流趋向岸，河床泥沙被推向岸，岸被肯层流冲刷而坍塌，这就是“湾退则滩进”的规律，正所谓湾形愈陡，滩形愈尖，弯道后退，滩尖前伸，主溜入湾遇抗冲性强的滩岸，河床则不断被冲向而下切，河面缩窄，水深增大，流速加快，即成“河脖”，此种河势不易变化。
（3）上湾稳下湾亦稳，上湾变下湾亦变
这是河流传播的连锁反应，所谓“稳”、“变”是指边界条件固定、水沙条件基本稳定的前提下，上下弯道的对应关系。在分析河势发展趋势时，可根据上湾着溜地点来估计下湾着溜部位，但对弯道的土质应于鉴别，土质结构坚硬、抗冲性强，河势则有上提趋势; 反之河势则有下挫预兆。但在犬牙交错、边滩密布的河道内，也会出现上湾河势下挫，下湾反而上提的反常现象，使正常的水流传播关系遭受破坏。所以在进行河势分析时，对边滩的土质结构、分布和所处高程也应给予足够的重视。
3、河床土质与险情的关系
黄河上的坝垛工程是修建在黄河冲积层上，土质结构不同，抗冲性能各异，据此采取相应的抢护结构和方法，沙土河床，土质松散、无粘性，抗冲性能差，易受冲而坍塌变形，宜采用柳石枕或楼厢抢护。淤土河床，土质密实，粘性大，抗冲性能强，受冲后，坝前易出现较深的陡槽，使坝体前爬，抢护老工程宜采用大块石或铅丝笼，新工程宜采用加厢偎根齐头并进，埽体才可稳蛰抓底。层沙层淤的隔子土，易发生墩蛰险情，首先，要弄清隔子层的厚度，当淤土层较时，宜重埽重压，使墩蛰后加大深度，淤土层较厚时，埽体宜轻，并扩大护根。总之，沙土易蛰，淤土易滑，隔子土易发生猛墩。不论河床土质如何，抢埽出水是前提，及时偎根是关键，一鼓作气是根本。
4、工程基础与抢险构件选用
要正确选用抢险构件，并制定切实可行的抢险方案。按照老工程以固根为主，新工程以加深根基、护土保胎为主的原则，依据构件性能，正确选用构件。采取切实可行的抢护措施，抢早抢小，全力抢护，确保工程安全。
（1）铅丝笼：它是用铅丝网片装石封边盖顶的石笼，具有体重、抗冲、摩擦系数大，稳定性强的特性，因其透水性大，适宜于基础较深的老坝岸固根，尤其是对光滑的淤土河床更为适宜，原因之一是稳定性大，其二再用散石加固便于结合，基础浅的新工不宜采用，因为透水性大易引起溃膛，若再用柳石工来抢护，形成笼柳掺杂，两者的性能均得不到发挥，甚至可能导致险情恶化。
（2）柳石枕：它具有滤水落淤、密实避水的特性，对护土防冲，防止溃膛等有良好的功能，对抢护基础较浅的新工，是铅丝笼所不及的，但它不如铅丝笼的抗冲性强。
（3）笼石与柳石枕配合使用：笼石与柳石枕配合使用，应在靠近土胎部位用柳石枕裹护，避水防冲，外部抛笼石固根，扬长避短，各得其所，效果良好，切勿掺杂使用，
5、抢护构件的结构、性能及其适用范围
（1）散抛石：抛散石是对块石不做任何加工直接抛投到需要部位的一种施工、抢险方法。
结构：散抛石应视流速决定抛石块的大小，黄河下游规定散抛石的石块重约为15～75Kg，小于15Kg者严禁使用，小于30Kg的不能抛根。
性能：埽垛原系散石结构时便于结合，抛石成堆后，它的水下自然坡度为1∶1左右，能起到抗冲作用。
适用范围：适用于溜势较缓的老工程抢险，若在激流中使用要尽量选用大块石料，以防冲失，投抛时岸上、船上皆可，船上投抛，到位率高。
（2）铅丝笼：铅丝笼是将散状块石变成整体结构的一种形式，用铅丝编织成片或笼，内装散石封盖，此种结构对固根抗冲，稳定埽体效果极佳，但由于该构件透水性大，在抢护基础校浅的新工程时应与柳石工配合使用，要“内软外硬”发挥效益。
结构：目前黄河上通用的铅丝网片有两种，一是用12#铅丝编网，用8#铅丝作框架，俗称网格，编织成3m、4m，网眼为0.2m见方的方形，另一种是带耳朵的便于封盖，以防漏石。
性能：整体性强，抗冲性好，但透水性大，与柳石工不易结合。
适用范围：在大溜顶冲、水深溜急、投抛散石无效时，或用于老工加固，新埽枕外，偎根镇脚等，如遇粘土性河床发生埽体前爬的险情时亦可投抛，借以加大河床糙率，促使埽体稳定。
（3）柳石枕：柳石枕是内装石料，外裹梢料，用绳捆扎成的圆柱体，柳石枕是一种较好的自下而上抛投的防护构件，能适应任何情况的河底，既能起到缓溜落淤的作用，也有防冲抗流效果，同时还有随着河床变化而变化的特性，所以在堵口合龙工程中被普遍采用。柳石枕的长度可根据工段长度而定，一般不超过10 m。
结构：按施工程序：放置枕架、布设绳缆、铺放底坯料、放置龙筋绳、堆放好石料、盖料、捆枕、推枕。
性能：由于柳石枕结构本身有外软里硬的特点，抗冲缓流，能一次抓底，所以具有抗冲缓流，自下而上的防护性能，与河床、坍塌处紧密结合，且取土方便（无石时，淤土，草袋装土均可代替），操作方便，好学易懂等优点。
适用范围：可用于防风浪、御坍塌，护根部和任何河势下的险情抢护，特别在无船只，料物运送迟缓的情况下，更显示出其优势。
（4）柳石混杂：柳石混杂是由柳石搂厢演变而来的，不用桩绳，不用船只，不分坯数，具备柳、石便可操作，同样具有缓流防冲作用。
结构：柳石混砸是在出险外边用梢料倒插或横七竖八抛入水中，边抛块石压料入水，同时进行，一气呵成，等埽体出水，可整平后抛枕加固，倒插梢料主要加大河床的糙率，边抛石料是压住梢料防止走失，在人员组成方面最好是：抛石人员65～70%，运梢料人员35～30%，根据块石、软料存放地点的远近灵活掌握，总的要求是抛石速度满足抛料要求，否则会过多冲失梢料。
性能：与柳石枕的性能相似。
适用范围：适应于骤然的小面积出险，且上、下游均有坝垛掩护，险情继续扩大以后，对大溜顶冲工段不能采用。
（5）柳石搂厢：柳石搂厢具有体积大，性好，抢险迅速等特点，主要用于工程墩蛰严重，坍塌不，需要紧急抢护的险情，为防厢体前爬，还可在其前边抛枕推笼，护根固脚，则更奏效。
（二）常见险情及抢护方法
根据险情的不同，常用的抢护方法有抛投块石、铅丝笼石、土袋、柳石枕、柳石搂厢、筑子埝等。
1、根石坍塌
根石坍塌，是最常见的险情。抢护方法是将坍塌缺损部位用块石等料物抛投填补，然后整平恢复原状，如下图14-2所示。坝垛一旦坍塌出险，应按照“抢早、抢小、快速加固”的原则，采取抛块石或铅丝笼、抛土袋、抛柳石枕、抛土袋枕及柳石搂厢等方法抢护。特别是猛墩猛蛰险情，如不及时抢护，将有垮坝甚至溃决的可能。应先用搂厢，再在搂厢体的外面抛枕或抛笼抢护。
2、坦石坍塌
坦石坍塌是坦石随根石坍塌，但坦石顶尚未坍入水中，且土坝体完好。该险情可发生在裹护段任何一部位，多以慢蛰形式出现，偶有平墩形式。该险情原因是根石坡度陡、受正溜或回流淘刷所致，如图14-3所示。
坦石坍塌抢护，由于坍塌的根石、坦石增加了坝垛基础，一般不需再抛石护根，只须将水上坍塌的根石、坦石用块石抛投填补，按原状恢复。如果出险部位在上跨角或坝前头，且溜势较大，可适当抛铅丝笼石固根，防止根石走失，如图14-4所示。
3、墩蛰险情
墩蛰险情多发生在坝头或迎水面，不仅坦石入水，土坝体也有大幅度坍塌，如图14-5所示。险情具有突发性，是最为严重的险情之一。出险原因：①坝垛根石浅；②基础为格子低（砂、黏土互层）；③埽体腐烂或悬空；④水深溜急。
主要抢护方法有土袋抢护法、抛枕抢护法和搂厢抢护法。
（1）土袋抢护法适用于发生在坝垛迎水面的中后部、土坝体坍塌较少的情况。抢护时先在土坝体坍塌部位抛压土袋防冲，土袋出水面1m后，再在其前面抛块石固根，然后加修土坝体，恢复根石、坦石，如图14-6所示。? ? ? ? ??
（2）抛枕抢护法适用于坝体坍塌较多的情况，出险部位多发生在坝垛迎水面的中前部。抢护中必要时先削坡，后抛柳石枕补填并防护土坝体坍塌部位，再抛投块石恢复根石、坦石，最后抛铅丝笼固根，如图14-7所示。
（3）搂厢抢护法适用于土坝体严重坍塌的险情。步骤如下：
一是先进行捆船和布绳。用麻袋装掺土麦糠或用扁方柳枕作龙枕。枕上架长木杆作龙骨，用麻绳将龙骨、龙枕与船一并捆牢。在坝顶打顶桩并布放过肚绳、占绳和底钩绳。其中过肚绳需穿过船底，底钩绳上练子绳。各绳活扣于龙骨上。如图5-8所示。?
二是搂厢。在绳上顺铺散柳厚1m，遍压散石至接近水面，再铺柳厚0.4m，搂回部分底钩绳和全部练子绳，拴打家伙桩，底坯完成。然后接底钩绳、练子绳，铺柳厚1～1.5m，压石、铺柳、打桩拴绳，逐坯加厢直到河底。如图14-9所示。?
三是加固。包括：1）抛柳石枕护根至出水1m；2）枕外抛石固根至出水1m；3）填土恢复土坝体；4）抛石补坦；5）整修根石、坦石及坝顶，恢复原坝面貌，如图14-10。?
4、坝裆坍塌
坝裆坍塌：坝或垛之间受回溜或正溜的淘刷，坝裆滩岸坍塌后退，使上、下丁坝土坝体非裹护部位坍塌，严重时大堤或连坝发生坍塌。抢护方法有两种，抛枕抢护法和回溜垛法。
（1）抛枕抢护法：在坍塌部位抛柳石枕至出水面1～2m、顶宽2m，以保护坝体不被进一步淘刷，如图14-11所示。?
（2）回溜垛法：当险情由下一道丁坝回溜引起，可在其迎水面后半段的适当位置，用抛石的方法修建回溜垛，挑溜外移，减轻回溜对丁坝坝根或连坝的淘刷，如图14-12所示。?
5、坝垛溃膛
溃膛指乱石坝在水位较高时，坦石后面的坝胎被水流或风浪淘刷流失，形成较大的沟槽，导致坦石陷落，土坝体外露。坦石坝或砌石坝腹石与坝胎之间，柳石搂厢、柳石与坝胎之间，如有空流道，也可产生溃膛险情。
抢护方法是“翻修补强”，先将溃膛处进行清理，铺放土工织物作防护层，再排压土袋，最后在土袋外抛石恢复坦坡。若土坝体冲失量大，可就地捆柳石枕（懒枕）填补土坝体，再外抛块石恢复坦坡。?
6、坝垛漫溢
当洪水漫顶，过坝水流流速较大时，就会对土坝基顶部造成冲刷破坏，抢护原则是“加高止漫，护顶防冲”。根据水情预报，洪水水位有可能超过坝顶时，应迅速组织人力、物力一般采用洪水来临前在临河坝肩上抢修子埝，防止漫溢。常用方法是土袋子埝或土工编织物子埝抢护。
（1）土袋子埝。具有施工快，在防止漫溢时应优先选用。一般用编强袋或麻袋装土七八成满，分层交错叠垒，并踏踩密实，在袋后填土帮戗防渗。或全部用土袋筑埝，但要加裹土工膜防渗，如图14-14。?
（2）土工编织物子埝。适用于土料充足、运输有保障的情况。做法是：在距临水坝肩0.5～１m处抢筑土埝，然后用条布或土工膜将其包盖，用签桩石坠固定，防渗防冲，如图14-15。?
对于控导工程允许坝顶漫溢，一般不需抢护，如因局部连坝或丁坝的坝顶低于设计高程确需抢护时，可用土工编织物铺盖防冲，如图14-16所示。?
7、坝垛滑动
当坝高较大、坡度较陡、基础较差时，坝垛在自重和外力作用下失去稳定，护坡连同部分土胎从坝垛顶部沿弧形破裂面向河内滑动的险情。称之为滑动险情，分缓滑和骤滑两种，对缓滑应以“减载止滑”为原则，可采用抛石固根及减载等方法抢护。对骤滑应以搂厢或土工布软体排等方法保护土胎，防止水流进一步冲刷坝岸。
（三）特殊险情的处理方法
1、一处工程多坝出险的抢护
一处险工多坝出险时，若全面抢护，限于人力、物力、进度迟缓，甚至失去战机，造成垮坝，在此情况下，应本着“抢上不抢下，抢主掩护次”的方针，采取集中优势兵力打歼灭战的战略，所谓“抢上不抢下”，就是上坝能够化险为夷，下坝安全也在情理之中，所谓“抢主能掩次”，就是要集中力量抢护危急堤防安全的坝垛，主坝只要能主溜外移，次坝自然也就不会发生大的险情，这样既可防止险情恶化，也摆托了人力、料物不足的困境。
2、一坝多险的抢护方法
一条长丁坝，坝头、坝根、迎水面同时出险，若人足料丰时可进行全面抢护，若人力、料物不能满足需要时，应得采取“抢根不抢头，抢后不抢前”的办法，只要人力料物许可，可采取抢点护面的技术措施，即在较长的坝体上要抢修三至四个控制点，使点与点之间相互掩护，即能取得较好的效果。
