2024年,在县委、县政府的正确领导下,赵渡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党的二十届三中全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及县委、县政府重大部署要求,牢固树立执政为民理念,坚持依法履行法定职责,不断规范乡镇机关行政行为,积极推动社会治理工作,为全镇经济社会健康持续发展营造良好的法治环境,现将法治政府建设工作汇报如下:
一、加强组织领导,夯实法治政府建设基础
1、及时调整完善工作机构。根据镇党政班子成员调整情况,及时调整赵渡镇法治政府建设领导小组,明确了由镇党委书记具体负责法治政府工作的统筹推进,并明确了各村、各站办所和企事业单位的工作职责。各村根据工作实际,及时调整充实了依法治村工作小组。
2、压实领导责任。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,赵渡镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,将习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十届三中全会精神纳入镇党委理论学习中心组学习计划,带头学习习近平法治思想,统筹部署法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节。镇党委政府年初及时召开法治政府工作专题会议,并与各村签订目标责任书,将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核,确保了任务明确、责任到人,形成了依法治镇的良好局面。
二、强化工作机制,完善法治政府制度体系
1、认真执行党务政务公开制度。赵渡镇严格按照基层政务公开“三化”要求,确定专人负责政务公开工作,持续加大政府信息公开力度,依托政府门户网站和政务公开栏、便民服务中心等窗口平台,主动、及时、准确公布政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程等政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况。
2、严格落实重大行政决策制度。坚持科学民主决策,规范决策程序。重大行政决策坚持做到决策前调查研究、决策中集体讨论、决策后依法实施。实行重大行政决策公开制度,依法决策,切实维护广大人民群众的知情权和监督权,促进赵渡镇党委、镇政府规范运作。
3、充分发挥政府法律顾问作用。聘请常年法律顾问,充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项,必征询法律顾问意见,为依法决策、行政执法、依法办事提供法律保障。2024年赵渡镇政府聘请1名法律顾问。法律顾问积极参与审核、修改重要合同及法律文件,打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面。
4、加强行政规范性文件制定和管理工作。严格遵守行政规范性文件制定程序,落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制度。健全行政规范性文件合法性审查机制,确定审查机构及人员,明确审查内容和标准,确保行政规范性文件合法有效。同时按期清理行政规范性文件,经核查清理后,严格实行规范性文件发布审查备案程序。将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中,由各职能站所负责起草规范性文件,各分管领导审核把关,经政府办公会或党委会集体研究讨论后,党政办专人负责登记、编号、校对,党政主要领导签发。同时,各类规范性文件出台前,由相关站所把关,并对制定规范性文件的必要性、可行性进行研究。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布施行,对已发布的规范性文件由党政办进行统一分类存档;切实做好规范性文件备案审查工作,进一步加强对抽象行政行为的监管,确保规范性文件合法有效。
三、强化执法监管,严格规范公正文明执法
1、持续强化行政执法监督。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上,继续实行领导班子集体会议讨论决定;其他大小事项,均实行政府工作会议记录、会议纪要制度,进一步提高了赵渡镇党委、镇政府工作的可行性、规范性和执行性。在重大事项上,由人民代表大会审议通过,邀请镇、村人大代表参与决策,做到按规章、按制度办事,以法服人。采取公开栏、网站、文件等形式对党务、政务进行公开。公开时间根据公开内容性质实行定期、周期、临时公开形式,确保政务公开工作及时、规范。主动接受社会、群众的监督,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督机制,为建设阳光政府奠定坚实基础。
2、加强行政执法队伍建设。赵渡镇严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,组建综合执法队。认真筛选符合申请《行政执法证》要求的人员共9人,并于证件管理系统进行申请,组织行政执法人员参与执法资格培训和考试,目前行政执法人员均已获得《行政执法证》。同时加强执法人员法治教育培训,赵渡镇行政执法人员每人每年均已接受不少于40学时的公共法律培训和不少于120学时的业务知识及行政执法技能培训,提升了基层执法队伍质量。
四、加强社会治理,依法预防和化解社会矛盾
1、强化矛盾纠纷化解力度。依托镇综治信访维稳中心,搭建矛盾纠纷调处平台。发挥人民调解员在网格化社会管理中的主导作用,构建平安网格。深入开展党委书记、人大主席接访工作,落实干部群众来信来访接待制度,强力推动落实矛盾风险排查化解和命案防控工作,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年,共受理12345政务便民服务热线市民各类诉求工单144件,办结141件,正在办理3件,办结率97%,重办率5%,逾期率0%,及时消除了群众矛盾风险隐患;集中开展矛盾纠纷排查化解工作4次,共解决矛盾纠纷5起,网上信访16件,正在办理督导件5件,有力地维护了社会稳定。
2、加强特殊人群管理服务工作。坚持以人为本,服务为先的社会治理理念,组织开展大走访大排查活动,全面落实辖区特殊人群救治救助政策措施,强化随访、帮教,对符合条件的,及时将其纳入低保、帮扶范围,最大限度落实帮扶救助措施。加强对特殊群体的道德法治教育,采取宣传倡导、结对帮教等方式,对特殊群体深入加强法律宣传,及时开展监测、预警、服务、管理等工作,提高他们的自我约束和适应社会能力。赵渡镇现有列管的社会面吸毒人员数44人;现有辖区安置帮教人员82人、社区矫正对象4人,每月1次集中学习教育、公益劳动、查访;信访重点人员18人;均落实公安机关网上监控和下乡工作组、村委会责任包保。确保我镇辖区当前信访热点难点问题不复发,把信访问题化解在基层、稳控在基层、处置在萌芽状态,促进信访问题依法依规上访、合理有序解决,维护全镇社会和谐稳定。
五、加强法治宣传,营造建设法治政府的浓厚氛围
1、加强普法队伍建设培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,发挥示范引领作用,赵渡镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作,共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的34名乡村法律明白人,并开展了3次业务培训。同时,为健全镇、村两级公共法律服务体系,选优配强人民调解员和“一村一法律顾问”队伍,制定履职清单和日常管理制度,壮大基层法治外辅力量。深入推进“三官一律”进网格,开展送法服务活动3余场次,切实推动了基层社会治理法治化。
2、加大法治宣传力度。加大对法治政府建设的宣传力度,不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。深入开展“法律九进”活动,通过“法律明白人”“学法用法示范户”“基层网格员”等社会力量参与,结合“3. 15”消费者权益保障宣传日、“4?15”国家安全日、“6?26”国际禁毒日、“12?4”国家宪法日等重要节点开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、文明促进、农村法律等内容,组织开展各类法治宣传活动4场次,印发各类宣传资料15000多份,接受群众咨询达到1500多人次,有效提高了人民群众的法律意识,增强法治观念,营造全民学法守法用法浓厚氛围,夯实法治基础。
3、建立健全干部学法机制。坚持领导办公会、机关干部例会和村党支部书记例会等会前学法,由分管领导镇人大郝主席负责组织法律法规学习活动,建立了学习台账和学习档案。年初制定干部学法计划,深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习,通过会议集中学习、组织专题培训等方式,先后组织机关干部和村(社区)干部,对《法治政府建设实施纲要》(2021—2025)、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国宪法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习,有效加强了赵渡镇干部职工的法律意识,提升了依法行政的水平。
4、强化扫黑除恶、禁毒宣传。持续开展扫黑除恶、禁毒宣传活动,引导广大党员干部和群众学习掌握相关法律法规,强化法治意识。一是加强扫黑除恶宣传。成立镇村扫黑除恶专项斗争工作领导小组,制定印发相关文件,先后3次组织召开工作推进会,对扫黑除恶专项斗争工作进行科学谋划和精心组织,与辖区15个村签订扫黑除恶目标责任书,联合辖区多个单位开展扫黑除恶集中宣传活动,充分利用集会进行警用装备展示、文化汇演等活动;入户走访1000多户、发放宣传知识资料1000余份,广播播音25余次/村,利用制作黑板报、LED显示屏、微信进行宣传,有力提升了广大干部、群众参与平安法治建设和扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。共自查出0起涉黑涉恶问题线索,接到上级交办2起涉黑涉恶问题线索,目前均已办结。二是强化禁毒宣传,营造全民禁毒氛围。发动社会力量积极参与,与企业共建一批就业帮扶基地,成立禁毒志愿者服务队。开展禁毒宣传活动,组织禁毒队伍踩踏摸排等活动,全年共开展禁毒宣传达2余次。
2024年我镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效,但与新时代的形势发展要求相比,仍然存在一些问题和不足:一是法治建设队伍有待继续健全;二是普法教育形式枯燥,方式较单一。下一步,我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,紧紧围绕县委、县政府决策部署要求,着力创新执法方式、提升服务能力,有序推动法治政府建设。一是加大机关队伍法治培训力度。采取多种形式和载体,大力宣传党的各项政策和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《信访工作条例》等国家法律法规。二是深化基层法治体系建设。持续推动公共法律服务向村级延伸,进一步整合基层公共法律服务力量,培育、运用好“一村一法律顾问”“法律明白人”“平安志愿者”等服务队伍,不断深化村级法治实践,推进自治、德治、法治“三治融合”,助推基层社会治理提质增效。三是不断充实法治政府建设力量。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。对社区工作人员、村“两委”、党员开展定期培训,输出切实有用的法律知识,提升自身工作专业性,为“法治赵渡”建设夯实基层力量。