2024年，林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照《2024年法治政府建设工作要点》要求，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，深入推进法治政府建设，提升依法履职能力，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进林草高质量发展。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（一）推进政府机构职能优化协同高效。全面实行权责清单制度，实行动态调整管理。经划转后，由县行政审批局统一行使县级部门划转的行政审批职能。
（二）深化“放管服”改革。继续做好行政权力清理、承接、下放、简化办事程序工作，最大限度做到“让数据多跑路、让业主少跑腿”，保障我县经济建设用林用草需求。
（三）持续优化法治化营商环境。一是通过对开展冬枣技术培训及田间指导，枣农生产中存在管理问题得到及时解决，枣农生产管理水平普遍提高，枣农绿色环保意识进一步加强，为我县冬枣优质健康发展营造健康环境；二是以服务企业、服务群众为导向，做到一件事一次办，进一步提高企业群众办事的体验感和获得感；三是提高了执法规范性和执法人员监管服务能力，提升行政执法水平，助力优化营商环境，消除各种不稳定因素，创造更加和谐的社会环境；四是疏通销售市场交易渠道，规范客商经营行为，进一步净化交易市场。
二、健全依法行政制度，提升政府法治效能
（一）加强规范性文件监督管理。加强对经济政策、产业政策的合法性审查，保障政府决策可操作、承诺可兑现。加强规范性文件监督管理，制定印发了规范性文件1件，并按要求完成备案及发布。
（二）做好规范性文件清理工作。开展行政规范性文件专项清理，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的行政规范性文件，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利。经清理，我局未制定不合法的规范性文件。
三、强化行政决策制度体系，提升行政决策质量
（一）强化依法决策意识。定期邀请派驻纪检组参加局党组会，召开研究重要人事任免、朝邑湖总规修编等“三重一大”事项会议7次，自觉接受纪检组的监督；将党建工作纳入年度绩效考核内容，与业务工作同部署、同考核、同奖惩，充分调动各方面抓党建工作的积极性和主动性；严格落实意识形态工作主体责任，坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，利用各类媒体发布林业相关信息56篇，处置舆情10起；把党建引领与业务工作相结合，定期组织学习《中华人民共和国森林法》《陕西省湿地保护条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等业务知识，防止业务工作与党建工作脱节的“两张皮”、走过场；建立督察指导、问题整改机制，强化对局属各支部组织建设的领导，形成“书记抓、抓书记”的责任机制。
（二）严格落实重大行政决策法定程序及事项目录。加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项不得制发文件，切实确保规范性文件质量，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。
（三）发挥政府法律顾问作用。聘请律师事务所的律师为法律顾问，全面参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、行政应诉、林草纠纷调解等事务，避免和减少决策失误。2024年，法律顾问出具法律意见书5次；参与重大合同修订5次；参与涉法、涉诉、信访4次；参与复议、诉讼2次；举行宣传讲座2次。
四、健全行政执法工作机制，推进严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。一是我局将承担的部分涉林行政处罚权下放至街道办事处和镇人民政府。其中，涉及我局行政执法事项清单7项，我局已全部下放；二是在县司法局的组织下给街道办事处和镇人民政府的行政执法人员进行了行政执法培训，完善行政执法程序，全面落实行政执法三项制度。
（二）提升行政执法质量。一是健全执法制度。严格规范案件受理、过程记录、结果公示、责任追究等各个环节，推动形成规范、高效的林草行政执法长效机制；二是强化执法培训，参加全县行政执法人员培训班，结合当前执法工作存在的重点难点，围绕习近平法治思想、行政处罚法、典型案例分析、文书制作等四部分内容进行专题培训，切实提升了林业执法人员执法能力和办案水平。
（三）开展行政执法突出问题专项整治。一是召开专题会议，对专项治理工作进行研究，成立了以局长为组长、副局长为副组长，资源与法规股、湿地中心、沙苑林场、林木病虫防疫检疫站、林业站为成员的专项治理工作领导小组，明确了治理范围、内容、措施和要求；二是认真摸清底数，建立综合台账。专班人员认真梳理了本系统历史遗留积案、群众举报和执法案卷；三是全面自查自纠，着力找准问题。坚持边查边改、立行立改，对照执法过程中存在的不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题，治理专班采取听汇报、查阅资料、调查走访等形式；四是注重规范管理，建立长效机制。今年来，我局共组织了2次执法人员法律法规知识培训，建立完善工作制度，进一步增强执法人员的法律法规意识，端正执法理念，规范执法行为。
（四）加强行政执法协调监督指导。全面落实《陕西省行政执法监督条例》，制定了我局行政执法内部监督机制。开展了行政执法质量考评，并将考评结果报县司法局。在案卷评查中，我局今年共办理行政案件5起，均能严格按照法律程序办理，实施行政执法主体合法、违法事实清楚，证据确凿、适用法律正确、程序合法。
五、健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对机制。推动应急指挥体系建设，制定防火事件应急预案。通过视频监控与无人机实现“空地一体化”巡查。
（二）提高突发事件依法处置能力。整合救援力量，组织涉林领域应急队伍，签订应急救援框架协议，开展应急队伍演练。制定培训考核方案，完成共15人的培训工作，提升防灭火及自救互救能力。
六、加强矛盾纠纷调处，促进社会公平正义
（一）加强行政复议工作。在案件受理阶段，坚持将监督贯穿案件全过程，释法明理，促进行政机关自我纠错，使行政争议得到实质性化解，起到有效监督行政执法行为的良好效果。
（二）加强和规范行政复议和应诉工作。建立重大疑难涉法事项专题研讨机制，提升行政复议办案质量。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善行政应诉机制，举办“法治讲座”活动3次。
（三）预防和化解矛盾纠纷。坚持预防为主、化解为先，强化法治宣传力度，深入推进普法工作。一是开展森林草原防火宣传系列活动。印发了森林草原防火宣传单、森林防火倡议书，组织开展了森林防火宣传进校园活动，利用发送宣传微信方式，让城乡居民了解防火形势。在林草景区安装了太阳能音响，反复播放防火知识，在林牧区主要道路和重点火险区悬挂横幅、警示牌，组织宣传车深入村播放防火宣传录音，发放宣传单，让群众懂得防火的重要性和失火的严重后果；二是积极开展野生动物保护系列宣传活动。充分利用世界野生动植物日、爱鸟周、野生动物保护宣传月等时机，广泛开展宣传活动，深入校园开展主题为“广泛发动社会力量，共同推进物种保护”的野生动植物保护宣传活动。通过悬挂条幅，发放宣传手册、现场讲解、张贴宣传海报等方式，宣讲野生动植物保护法律法规及相关政策，呼吁社会公众增强保护野生动植物和维护公共卫生安全的意识；三是开展湿地保护法宣传活动。通过发放宣传单、宣传册、悬挂标语条幅等方式宣传《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规。通过现场介绍宣传湿地的多种效益和功能，号召大家携起手来，共同保护湿地，保护生态环境，让保护湿地资源的观念深入人心，引导群众参与到保护湿地的行动中来。活动共发放宣传单800多份、宣传手册1000多份、悬挂宣传标语3条、参与人数20多人；四是开展宣传防沙治沙主题党日活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品、现场讲解等形式，向群众普及《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规和荒漠化防治知识，深入宣传防沙治沙和“三北”等重点生态工程建设的重要性和成功经验，进一步提高了群众对防沙治沙重要性、紧迫性的认识和对相关法律法规的知晓度，强化了全社会防沙治沙和保护生态环境的意识。本次活动共计发放宣传手册500本，纸抽、纸杯和围裙等活动纪念品3000余份。
七、强化权力制约监督，促进行政权力规范透明运行
（一）强化各类监督相互贯穿。规范行政权力运行。健全林业行政执法投诉举报事项的受理机制。自觉接受人大、政协监督，接受社会和舆论监督，让权力运行在阳光下。
（二）全面落实政务公开。深化推广行政执法信息系统和综合管理监督系统，2024年,林业局通过*足彩胜负14场县人民政府门户网站主动公开各类信息7条。我局坚持做好政务信息公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、监督权。截至目前，未收到政府信息公开申请，未接到足彩胜负14场：不予公开政府信息的电话咨询，也无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
八、加强组织保障，推动任务落实
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，局党组多次召开专题会议，在会议中切实用党的二十大、二十届三中全会精神指导法治实践，推动新时代*足彩胜负14场林业各方面全过程的高质量发展；二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习内容，列入“八五”普法规划重点宣传内容。局党组会议专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示及党内法规等文件精神；三是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持对法治林业建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。研究部署林业重点工作、重大项目建设、听取法治林业建设工作推进情况汇报，协调解决存在的问题和困难。研究涉林法治重点工作，参与行政执法检查和法治督查，督促和指导各单位法治林业建设各项工作措施落地落实。
（二）坚持示范创建与法治督查齐抓共进。坚持以法治政府建设示范创建为抓手，充分发挥法治督查统筹协调职能和考核作用，以落实行政执法“三项制度”为主线，紧密结合法治建设实际情况和发展需求，聚焦制约工作的难点焦点，围绕执法队伍建设、执法办案活动、案卷档案管理等关键环节，确定年度工作指标，细化督查任务清单，结合我局职能职责，围绕指标抓好工作落实，规范提升行政执法，全面准确掌握行政执法工作动态。
（三）全面提升依法行政能力。坚持开展“一把手讲法”活动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规开展讲法活动。加强领导干部学法用法，强化干部法治能力提升。深化行政执法改革，构建行政执法协调监督体系。完善执法协作机制。加大重点领域执法力度，推进全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法队伍能力建设。开展案卷评查，推进落实执法监督制度。
（四）强化法治人才队伍建设。充分发挥各类法治力量在依法决策中的作用，加强法律顾问法治工作力量，健全法律顾问工作机制，实施行政执法人员素质提升工程。
（五）强化理论调研研究。教育引导党员干部加强政治理论学习，切实增强“四个意识”。加强政治建设，抓好政治理论学习、坚定理想信念，把学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，提升学习教育针对性实效性，深化体系化学理化研究阐释，增强宣传普及的感染力。
