今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，坚定学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，对标《中共*足彩胜负14场县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，切实推动市场监管法治政府建设取得新进展，充分发挥市场监管保障民生、助推经济发展的职责职能。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强党的领导，履行法治建设职责。
（一）党建引领，强化组织领导。将推进法治政府建设摆在事关市场监管整体工作的重要位置，切实抓紧抓实。党委书记、局长闫金平切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。党委各委员、班子各成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。
（二）高位推动，确保高效落实。细化具体举措、时间进度和责任主体；定期听取进展情况汇报，督促按期高质量推进各项工作；年底总结“盘点”，查漏补缺，总结提炼。同时，我们成立了多路督查专班，以实地走访调查为主，查验监管档案、案卷为辅，采取“四不二直”工作法，即：不打招呼、不发通知、不要陪同、不听汇报，直插现场、直达一线，不定时开展督查暗访活动，对照工作要求和目标任务，直指重点、难点、堵点，严查问题、不足、短板，确保工作顺利推进、按期完成。
（三）带头学习，推动上行下效。定期开展党委中心组学习，将法治政府建设内容作为学习的重点，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党问责条例》等法律法规，根据县上会议安排，及时传达学习会议精神，深入系统学习习近平法治思想，自觉做尊法学法守法用法的模范，以“关键少数”带动“最大多数”。
二、全面提升行政执法人员能力素质方面。我局深入学习习近平法治思想，着力增强本系统领导干部在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的认识与理解，准确把握新形势下党中央足彩胜负14场：行政执法工作的新部署新要求，不断强化行政执法人员严格规范公正文明执法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我局利用周一例会、系统大会组织学习，把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心的执法思想贯彻在日常工作中。扎实开展执法人员培训工作，建立健全学法制度。采取集体学法、业务培训、剖析典型案例等多种形式加强对执法人员的法律知识培训。我局选派执法骨干积极参加省市局组织的各项业务知识培训，提高专业技能。我局行政执法人员每年分批次参加司法部门组织的行政执法培训，按时参加执法证考试，考试通过后持证上岗。对全系统持证执法人员进行年检，实行动态管理。组织本系统干部每年按时参加线上学法用法培训及考试，每年定期参加国家总局网络培训。通过各类培训，不断提升行政执法人员综合素质，将理论结合实际，创新行政执法方式，提升执法服务水平，努力打造一支“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的市场监督队伍，切实履行好市场监管职能职责。
三、全面推进严格规范公正文明执法方面。我局坚持依法行政，遵循法定职责必须为，法无授权不可为。严格按照本局权责清单及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规实施行政执法。严格规范行政执法自由裁量权，认真贯彻市场监管总局《足彩胜负14场：规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》及《陕西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则和基准》。依法规范行政处罚、行政强制等行政执法行为。
（一）深入落实行政执法“三项制度”情况。按照“三项制度”的要求，在推行行政执法公示制度上，坚持事前公开，及时在政府网站公示我局行政执法主体、人员、职责、权限、权责清单，科学编制办事流程，严格遵循透明、高效、便民的原则，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限，力求简明扼要、通俗易懂。规范事中公示，要求执法人员在实施执法行为时，主动出示执法证件、亮明身份，规范着制式服装、佩戴标志，按规定程序执法，规范行政执法文书，要求执法人员使用同一格式的行政执法文书，文书制作要符合标准。同时按要求及时将相关文书证据材料整理入卷、归档保存。对外公布投诉举报电话，做到24小时畅通，全天候接听，随时受理消费者的投诉举报。加强事后公开，依托全国信用信息公示平台及时更新行政处罚决定信息，群众可以通过网络及时查询和获知相关信息。在推行执法全过程记录制度方面，要求执法人员在执法过程中开启执法记录仪，进行全过程记录。在推行重大执法决定法制审核制度方面，明确主要负责人为第一责任人，对本单位作出的行政执法决定负总责；规定重大执法决定法制审核目录清单，明确了审核范围；对需要审核的内容作了明确规定，审核人员将按照审核内容逐一给出合法的书面意见。进一步发挥法律顾问、公职律师的作用，确保行政执法决定合法有效。在采取专项整治等重大行政执法决策前、讨论重大行政执法决定等工作中均应听取法律顾问意见。
（二）行政裁量权基准使用情况。落实“首违不罚、轻微处罚”两个清单执行。我局以社会热议的“不合格芹菜案”过罚不当的问题为契机，深刻汲取问题教训，举一反三，严肃认真整改落实，坚持过罚相当原则，严防此类问题在本辖区发生。依据《陕西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则和基准》及省局2022年、2023年“两个清单”，正确行使自由裁量权。我局全面贯彻落实迅速将文件转发至基层所，并利用周一例会组织学习“两个清单”内容，组织各办案单位集中学习，让各单位要严格遵照落实，切实将政策红利传递到每一个市场主体。我局要求执法人员准确认识依法对轻微违法行为不予处罚及准确使用减轻处罚的重要意义，将落实轻微违法行为不予处罚、减轻处罚与执法规范化结合起来，与落实惩罚与教育相结合原则结合起来，与落实执法为民要求结合起来，在有效发挥行政处罚刚性惩罚作用的同时，充分发挥柔性教育作用，通过“宽严相济”的执法方式，引导市场主体守法合规经营。经统计，2024年不予处罚案件4起，免予处罚案件28起，减轻处罚案件85起。
（三）涉企检查情况。通过全面推行“双随机、一公开”监管，以及跨部门综合监管工作的深入推进，严格规范行政处罚、行政检查行为，防止随意检查、执法扰民扰企。推行涉企“综合查一次”，依法严格规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，做到“一次检查，全面体检”。针对涉企乱收费领域，通过印发行动方案，成立工作专班，扎实推进涉企违规收费专项整治行动。在转供电领域，立案查处2家，为120余户群众退费4万余元，累计退费130余万元。同时，针对涉水、供气、行业协会乱收费、商业银行等多个领域开展专项整治，督促30家涉企收费单位开展自查自纠，经查，近3年来，金融系统共取消8项收费项目，暂免6项收费项目，其他单位取消2项收费，间接为企业减负600万元。
（四）对重点领域全覆盖重点监管情况。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为主线，开展校园食品安全排查整治、药品零售企业网络销售和燃气灶具等重点工业产品质量安全等领域专项检查。按照“三落实两有证一检验一预案”要求，对人员密集场所电梯、锅炉、压力容器等特种设备以及燃气领域特种设备进行检查，持续筑牢安全底线。同时，对四大类66种重要商品加强价格监测，严查囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法问题。开展全县物业收费暨居民小区和充电桩用电价格秩序专项整治，不断规范市场秩序，保障群众合法权益不受侵害。
（五）运用法治化手段优化营商环境情况。注重宣传，服务在先，用服务的方式解决日常问题。我局在日常监管中重视对经营户的宣传教育服务，做到以服务宣传为主，利用“3?15”“科技三下乡”宣传月、“食品安全宣传周”“知识产权日”“12·4”宪法宣传等各类重点时段开展宣传活动，使人民群众及经营户对现行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国特种设备安全法》等有了基本了解，提高了广大消费者和经营户利用法律武器保护自己的意识，辨别非法传销、虚假宣传等的表现形式以及举报、投诉渠道和相关程序。紧紧围绕宣传主题，现场解答群众提问和解答，展出法治宣传展板，利用横幅、牌匾，现场咨询，发放实用小贴士等宣传资料等与人民群众生活息息相关的法律知识，得到群众的一致好评。
我局为持续优化营商环境落实推向深入，努力推动全县经济社会高质量发展，我局在全系统日常监督检查及“双随机、一公开”监管中，大力推行以教育为主、以惩戒为辅的柔性监管机制，建立“行政建议”机制，指导落实主体责任；建立“行政提示”机制，增强企业法治意识；建立“行政告诫”机制，减轻企业违法成本；建立“行政约谈”机制，督促企业履行义务；跟踪落实履行情况，建立“行政回访”机制。我局建立及推行“五项机制”，引导市场主体自觉履行法律义务，纠正违法行为，消除危害后果，防止“重事后查处、轻事前预防”和“以罚代教、以罚代管”，切实做到监管与服务并重，推行服务型执法，营造良好的营商环境。
四、健全完善行政执法工作体系方面。大力推进跨部门联合监管，全面推行“双随机、一公开”监管。行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，我局与检察机关、审判机关信息共享、案情通报。与公安机关案件移送全面执行、不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
五、强化行政执法监督管理。贯彻落实好《陕西省行政执法监督条例》，对各类执法活动进行监督，我局积极参与市县两级行政执法案卷评查工作，及时发现问题、找出问题、改正问题。加大对社会关注、群众关切法人热点难点问题的专项监督检查力度，对发现的违法或者不正当的行政执法行为时，及时通报督促整改。大力整治重点领域行政执法不作为、慢作为、乱作为、执法不严格不规范不文明不透明、“一刀切”执法等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动强化行政执法纪律监督，落实行政执法责任制，完善责任追究机制。
六、强化行政执法保障能力方面。配备30辆执法车辆、20套食品安全快检设备及35台执法记录仪，用于基层行政执法。行政执法人员工资待遇及执法经费由县财政全力保障。
七、目前存在的问题及下一步努力方向。
（一）法治学习方面有待继续加强。下一步我局将学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神，切实将习近平法治思想及习近平总书记足彩胜负14场：法治建设的重要指示精神作为指导，深入推进依法行政，组织落实县委全面依法治县委员会年度工作任务，贯彻《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加快法治政府建设。开展法治培训，推进行政执法“三项制度”，严格法制审核，依法行政裁量，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，建立全贯通、可衡量、闭环式的督查、考核体系。开展案卷评查，严格做好行政应诉、行政复议相关工作。
（二）在执法为民上仍需精准施策，继续强化，着力彰显执法新情怀。接下来持续推进餐饮环节“眼见为食”“药品安全巩固提升行动”“民生领域案件查办‘铁拳’行动”等重点环节监管及特种设备“安全生产治本攻坚三年行动”专项治理，深入开展排查整治各类隐患。在综合办案上精准施策、取得突破，着力蹚出执法新路径。聚焦电子商务、网络平台、教育培训、医疗美容、房地产、建筑装饰装修等热门行业、新兴领域，以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，聚焦人民群众最关心、最不满，危害市场秩序和营商环境最典型、最突出的问题，精准重拳出击，强化案件挂牌督办，查办并集中曝光一批具有典型性和社会影响力的大案要案，实现“查办一案、警示一片、治理一域”的效果。
下一步，我局将继续推进市场监管法治建设，打造依法行政、执法为民、务实高效的执法队伍。认真落实全面推行“三项制度”，坚持传承、融合与发展的原则，发挥市场监管机构改革的优势与合力，进一步健全完善“三项制度”措施，坚持严格规范公正文明，做到严格中见规范、公正中见文明。继续做好普法工作，在“八五”普法工作中，加大《中华人民共和国民法典》宣传学习力度，加强宪法法律实施，营造守法和谐氛围，提升全员法治意识。持续做好依法行政，规范执法，切实履行好市场监管职能职责，着力提升监管效能，维护良好市场秩序，努力推进市场监管体系和能力现代化。
