2023年，在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记足彩胜负14场：全面依法治国的重要论述及来陕考察重要讲话重要指示，积极开展“省级法治政府建设示范县创建”工作，紧扣法治政府建设示范指标体系，不断健全完善工作机制，依法规范行政行为，稳妥化解社会矛盾，法治政府建设取得了新进展、新成效。对照任务分工，结合学习宣传贯彻党的二十大精神。我局全面落实推进法治建设工作，着力提升依法行政水平，法治建设取得了明显成效。现将县卫健局2023年度法治建设情况报告如下：
一、深入宣传贯彻落实习近平法治思想及党的二十大精神，为卫健系统法治建设工作指明方向。
一是把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神作为重点学习内容纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习习近平法治思想及党的二十大精神，充分利用干部职工会议开展集中学习，坚持集中学与自学相结合，真正做到学深悟透、融会贯通，强化依法履职、依法决策、依法执法、为民服务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是开展学习宣传活动，利用县人民政府网站、卫健系统网站等媒体平台广泛宣传习近平提出的新思想新观点新论断及讲话的重大意义，大力营造学习贯彻讲话精神的浓厚氛围。三是以习近平法治思想为指导，抓好法治建设各项工作落实，下大力气推进法治领域事项落实，让人民群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义，努力推进建设更高水平的法治石阡。
二、持续深入推进依法行政，进一步提升行政执法水平。
一是推动全面提高依法行政意识。我局党组理论学习中心组专题学习了《中共*足彩胜负14场县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《*足彩胜负14场县2023年法治政府建设工作要点》《*足彩胜负14场县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>工作方案》等文件，局组织中层以上干部开展了专题学习，深刻领会重要意义，吃透精神，深刻把握其重大意义，通盘考虑，提前谋划，抓好贯彻落实，通过学习，切实提高领导干部学法用法和依法行政意识，推动目标任务落到实处，以法治政府建设的实际成效保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定，不断提高我县卫生健康执法人员法治思维和依法办事能力，促进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，促进我县卫生健康各项工作全面发展。二是落实上级法治工作部署。认真按照*足彩胜负14场县 2023年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点相关安排要求，结合实际，制定印发了《2023年*足彩胜负14场县卫生健康局法治建设工作要点》，明确了工作任务和责任，围绕局法治建设工作要点，全面推进法治政府建设工作深入开展，进一步提升我局法治建设水平。
三、履行推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这一“关键少数”。
（一）健全机构，加强组织领导。我局主要负责同志高度重视依法治县工作，把其作为事关卫生健康事业发展稳定的大事来抓。成立依法治县工作领导小组，由单位一把手担任组长，作为依法治县工作的第一责任人，由局其他领导班子成员任副组长，由县直医疗卫生健康单位负责人和局股室负责人为依法治县领导小组成员；局依法治县工作做到有办公场所、有工作人员、经费保障。
（二）领导带头学习，切实提高法治水平。2023年，局党组理论学习中心组要求集中学习习近平法治思想及重要讲话精神，各班子成员要求网上自学《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等，提高了全局领导干部的法治水平。
（三）抓好干部职工普法教育。一是组织开展法律法规宣讲活动，2023年，我局组织干部职工及全县医疗卫生健康单位参加法律知识培训并作为年终考核的主要内容；二是加强卫生法律法规学习，通过集中学习、个人自学、组织培训、考试等形式，加强对法律知识的理解和运用。三是加强法宣在线学法用法考试工作。我局充分运用法宣在线平台，督促局所有干部职工合理安排时间，开展学法用法学习，积极参与法宣在线平台的各类学法考试，参学率、参考率、考试合格率都达100%。
（四）加强法治宣传教育，推进全民学法。突出抓好宪法的学习宣传，组织机关干部职工参加宪法、及相关法律的学习考试，使机关干部职工进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。充分利用各类法律颁布实施纪念日、重大节日庆典，结合“12.4”国家宪法日、医师节等重大活动日开展部门法律法规宣传活动。利用单位公众号APP、电子显示屏等融入普法宣传，同时，利用宣传栏、横幅、编印发放宣传资料等载体开展卫生健康法治宣传。
（五）坚持以法强身，营造学法的浓厚氛围。局党组书记、局长主动担当普法责任，带头学法用法，依法行政，营造全面守法氛围，全面推进法治建设。坚持学法、知法、守法、用法，积极参加法治教育培训，深刻领会习近平总书记足彩胜负14场：全面依法治国的重要论述，学习宪法及部门职责法律法规；牢固树立宪法法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，把守法作为一种行动自觉，为全面建成小康社会营造良好的法治氛围。
（六）抓好法治责任落实，夯实工作基础。落实依法治县工作责任，加大责任落实情况的监督检查，依法治县工作已在我局形成了一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。同时，重点围绕县委、县政府的中心工作和工作大局，针对热点、敏感问题和群众需求开展法治宣传，认真开展宣传活动，形成了良好的学习局面。
（七）全面落实行政执法三项制度。一是贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；二是结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，实行动态调整，健全行政执法全过程记录制度，制定和完善重大执法决定法制审核制度和公示制度。
（八）持续强化行政执法监督。一是加强各类场所的监督执法力度，严格落实综合监管。根据工作要求，我局督促卫生健康综合行政执法大队先后对辖区内医疗机构、公共场所、学校卫生等进行卫生监督检查，2023年，共出动执法人数200余人次，出动执法车辆120车次。查处医疗执业违法案件211宗；对监督检查中发现存在不符合卫生要求的行为公共场所进行立案处罚269宗，并作出责令整改的卫生监督意见，跟踪落实；积极开展职业健康卫生监督检查,出动卫生监督员81人次，监督车辆16多车次，对各职业危害因素用人单位监督42次，发出《卫生监督意见书》42份，并依据相关法律法规，对监督检查中发现的问题督促限时整改落实。二是开展“双随机、一公开”监督执法与质量抽检工作。根据《国家卫生健康委办公厅足彩胜负14场：印发2023年国家随机监督抽查计划的通知》要求和2023年国家随机监督抽查计划,开展了2023年公共场所、生活饮用水、医疗卫生、传染病防治监督抽检计划，并按照该计划组织实施本辖区“双随机”工作的落实。2023年“双随机”监督任务国家平台79件，目标任务已于9月30日前完成，抽查结果及时录入双随机信息平台，录入率100%。2023年，全县卫生健康部门未出现违法违规执法现象。三是加强行政执法证件管理。为加强行政执法证件管理，确保按规定持证上岗、亮证执法，健全行政执法人员动态管理机制，现阶段我局在岗持有效执法证执法人员共有40人，落实《陕西省行政执法证件管理办法》对原有执法人员进行了换证，坚持无执法证人员不得参与任何执法工作原则，至今系统内未出现违法违规执法现象。
（九）贯彻落实法律顾问制度，强化法治保障。2023年，我局聘请1名专业律师作为常年法律顾问，参与研究和处理行政复议案件、涉诉案件，对涉及卫生健康全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。
四、法治建设工作取得的成效
一是局干部职工法律意识明显增强，在岗位上能正确行使职权，近年，没有发生以权谋私、徇私舞弊、有法不依等违法乱纪的人或事。二是法律素质明显提高，能依法决策、依法管理，养成了依法办事的习惯。三是行政执法明显规范，在卫生监督执法过程中，执法人员能严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，做到适用法律法规正确，执法程序合法，执法队伍整体执法水平和执法能力明显提高。2023年，没有因本系统执法不公、不当引发重大涉法上访和重大群体性事件，本单位党政领导没有发生违法案件被追究刑事责任和重大违纪案件。
五、存在的不足和原因。
我县卫健部门在行政执法、法治政府建设工作中、虽然做了大量的工作，取得了明显的成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：
一是我县卫健系统行政执法力量相对不足，造成执法监管不到位现象，特别是目前在优化营商环境的大气候下，逐步放宽经营机构事前准入，实行事后监督机制，这对卫生监督执法事中、事后监管形成了较大的压力；
二是乡镇卫生计生监督员兼职较多，对公共场所卫生、医疗机构监督巡查不到位依然存在，而且乡镇卫生监督员只是协助执法，独立执法能力不强，从而造成乡镇一级卫生管理不到位等现象时有发生。
六、2023年推进法治政府建设的工作计划。
一是加强领导，明确职责。加大对各类医疗机构的监管力度，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。
二是加大法治宣传力度。通过“职业病防治法”、“12.4”国家宪法宣传日等开展主题宣传活动，并通过县政府网站中的卫健部门信息公开方式，增强卫健法治宣传教育工作影响力。
三是加强业务培训和指导。组织全县卫健系统行政执法人员（卫生监督员）参加市卫健行政执法业务培训班，提高业务知识和执法水平；对未及时申领行政执法证的，责令限期申办证件，确保卫生执法工作合法合规。
四是强化经常性卫生监督。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，严厉打击非法行医、医疗欺诈违法犯罪活动；加强与公安、市场监督等职能部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全打击非法行医、医疗欺诈的长效机制。
五是创新行政执法方式。加强移动执法系统建设和使用,按照要求有计划、有步骤地推进执法系统建设，并强化移动执法系统和“双随机”抽查系统结合应用，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
