2023年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，荣获了“第三批全省法治政府建设示范县”称号。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持党的全面领导，有力推进法治政府建设
（一）加强党对法治政府建设的领导。充分发挥党委在法治政府建设中的核心作用，坚持从严要求，推动法治*足彩胜负14场建设有突破、见实效。坚持把依法治县工作与经济社会发展同部署、同推进，召开县委依法治县委员会研究制定《依法治县工作要点》《法治政府建设工作要点》《足彩胜负14场：进一步加强法治建设的分工方案》等文件，夯实工作任务、明确工作职责，科学化、制度化、规范化推进落实。
（二）扛牢法治政府建设主体责任。县委、县政府高度重视法治建设工作，把法治政府建设作为重点工作任务，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。定期听取法治政府建设有关工作情况汇报，统筹部署、研究调研法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节。严格执行法治政府建设年报制度，按要求向市委、市政府和县人大报告法治政府建设情况，县镇两级政府及部门法治政府建设情况在政府网站公开接受群众监督。压紧压实法治建设工作责任，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善年终述法工作制度和考核评价制度，将法治建设工作纳入年度目标责任考核，推动各部门党政主要负责人自觉运用法治思维法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险、维护稳定。
（三）深入学习习近平法治思想。组织领导干部认真学习习近平总书记足彩胜负14场：依法治国系列重要讲话精神，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵，广泛开展交流研讨，进一步强化党员干部法治观念、法治素养。县镇两级政府及部门主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入全县党委（党组）理论学习中心组学习计划，带头学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，全年各街镇、各部门共学习110余次，2453名国家工作人员参加了在线学法用法考试。
（四）高位推动法治政府建设督察。认真贯彻中央依法治国办、省委依法治省办部署要求，紧紧围绕县委、县政府年度重点工作任务和全县法治建设工作要点，从党中央高度关注、人民群众反映强烈的突出问题抓起，开展“全覆盖式”专项督察深入巡诊，推动法治政府建设走深走实。坚持“双结合”，即法治督察与依法治县考核相结合、综合性督察与专项督察相结合的法治督察思路，推动法治督察督考联动，既组织开展聚焦“一规划两方案”落实的法治建设“大督察”，又着力推进群众反映强烈行政执法领域突出问题专项整治等专项督察，确保面上全覆盖、点上有突破，实现法治督察工作有的放矢、精准规范。
二、依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境
（一）扎实推进“放管服”改革。一是积极推动县镇村三级便民服务体系建设。坚持精细化管理，不断优化窗口设置，狠抓镇村便民服务体系建设，集中对镇（街道）便民服务站、村（社区）便民服务室标准化建设进行了指导督导，17个镇（街道）便民服务站、301个村（社区）便民服务室全部投入使用并已达到标准化要求。镇（街道）便民服务站做到了“六有一能”、村（社区）便民服务室做到了“十个一”并完成了镇村两级政务服务场所地图标注工作，“一枚印章管审批”向镇级延伸全覆盖，截至目前已使用5431次。各镇（街道）、村（社区）便民服务机构共帮办代办1703件，真正打通了服务群众的“最后一公里”。二是持续推进政务服务“一网通办”，发力线上政务服务，不断加大“不见面审批”工作力度。坚持“应上尽上、全程在线”原则，在陕西政务服务事项中控管理平台认领“四级四同”事项1659项，其中行政审批事项1017项，公共服务及其他行政权力事项642项。全面做好县级“一网通办”平台的运行维护，按照“压时限、减环节、减材料、缩流程”的要求，对事项办理标准、办理要素、办理时间进行了完善，减时间达到77.46%，网办率达到74.14%，即办率达到53.29%。
（二）持续优化营商环境。聚力推进营商环境突破年活动，制定了《*足彩胜负14场县贯彻落实全省“三个年”活动推动县域经济高质量发展的实施方案》和《*足彩胜负14场县营商环境专项突破工作实施方案》。一是积极推进“一网通办”。打造企业开办新模式，企业开办时限控制在1个工作日内办结，梳理涉企经营“证照分离”改革事项70项，“最多跑一次”事项1570项，网办率达到94.01%。全面推进中省市16个“一件事一次办”集成改革事项，全面完成方案流程制定再造与办事指南表单整合，目前“一件事一次办”事项已在陕西政务服务上线。二是全面推行证明事项告知承诺制工作。制定《*足彩胜负14场县证明事项告知承诺制清单（第三批）》并在政府网站公示，涵盖司法局、城管执法局、卫健局、应急管理局、行政审批服务局等5个证明索要部门，6项证明事项，共计8项证明材料清单，办理涉及容缺、承诺制事项108件，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题，持续深化“放管服”改革，减少证明事项、简化行政审批。三是推进公平竞争审查制度落实。制定《2023年公平竞争审查工作要点》和《足彩胜负14场：建立公平竞争审查内部审查机制的通知》，建立公平竞争审查内部审查机制，认真落实《公平竞争审查制度实施细则》，规范审查程序，严格审查标准，健全保障机制，确保不出台含有排除、限制竞争内容的政策措施，切实提高公平竞争审查工作质量和效果，充分发挥公平竞争审查制度服务优化营商环境的作用。同时，将审查清理工作与严格落实《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等现行法律法规和国务院规定有机衔接，进一步清理和废除市场准入各类壁垒，打破“区域小市场、小循环”，持续规范市场准入秩序，降低制度性交易成本，有效保障各种所有制经济公平参与市场竞争，着力维护市场公平竞争秩序，服务县域经济社会高质量发展。四是持续推进包容审慎监管。推行轻微违法行为免罚或轻罚，制定《*足彩胜负14场县轻微违法行为免罚轻罚清单（第三批）》，包含市场监管、公安、医保等48项免罚轻罚事项（其中免罚16项、轻罚32项），全年共办理免罚轻罚案件1528件，坚持打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
三、坚持行政决策科学民主合法，切实提高法治化水平
（一）严格落实重大行政决策程序。强化决策程序的刚性约束，积极落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》“五大法定程序”，严格履行必要的论证调研、公开征求意见、组织听证等工作，必要时聘请第三方进行专业评估评测。提早谋划，积极制定《*足彩胜负14场县2023年重大行政决策事项清单》，并在政府网站公示。在审查非重大行政决策事项过程中，对标重大行政决策程序，规范制定程序和决策事项内容，对实现行政决策科学化、民主化、法治化起到了推进作用。今年共审查政府涉法事项77件，其中政府常务会议题48件、政府投资项目资金筹措方案21件、政府合同3件、规范性文件5件。
（二）充分发挥法律顾问重要作用。加强对涉及政府重大决策、重大公共事务的法制审核工作，在政府事务审批流程中，引入顾问律师法律审核、法律风险“评估评测”等机制，分析与评估政府事务的法律风险，为政府和政府部门提出合法性意见建议，为党政主要负责人决策提供重要依据。切实把法律顾问打造成政府依法行政的“守门员”，让法律顾问提前介入各重大行政决策、重要行政行为的论证阶段，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。今年，法律顾问、公职律师参与审查农村三资合同19357件，为政府部门提供法律知识培训2次，培训人数678人。
（三）加强行政规范性文件制定和管理工作。一是坚持规范性文件“三统一”。强化合法性审核、备案前置审核，严格规范制定程序，织密织细制度“篱笆”。根据机构改革情况，调整公布了《县级行政规范性文件制定主体清单》，涉及政府及政府部门29个、镇政府15个、政府派出机构3个、法律法规授权组织2个以及其他组织1个，并在政府网站公示，接受社会监督。二是严格审查程序和备案。今年，县政府出台规范性文件2件，均经过合法性审核，向市政府、县人大备案率100%。全年备案审查县级部门规范性文件2件，责令完善制定程序1件，对全县行政规范性文件备案审查情况进行全面通报，指出存在问题及下一步计划和要求，有效维护法制统一、政令畅通。三是开展规范性文件清理工作。在全县范围开展*足彩胜负14场县行政规范性文件全面清理和涉营商环境领域清理工作，更好发挥行政规范性文件在推动经济社会发展中的指导作用，共涉及清理规范性文件24件，保留17件，失效7件。及时清理不利于优化营商环境的政策障碍，有效推动我县法治化营商环境不断优化。
四、加强行政执法监督，深入推进严格规范公正文明执法
（一）推动行政执法体制改革。为持续深化行政执法体制改革，加快推进行政执法权限向基层延伸，对镇（街道）行政执法工作状况进行调研，制定了《*足彩胜负14场县贯彻落实向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权工作方案（征求意见稿）》，并向涉及19个县级部门和17个镇（街道）征求意见，全面准确了解基层行政执法队伍建设情况，规范提升行政执法工作，为下一步做好向镇（街道）下放部分县级行政执法权相关工作摸清底子，打好基础。
（二）加强行政执法监督。一是组织开展了全县行政执法专项督查工作，印发了《2023年度*足彩胜负14场县行政执法专项督查的工作方案》，主要围绕行政执法“三项制度”的落实情况、行政执法案卷的规范化情况、免罚轻罚清单的落实情况和行政执法培训测试等四方面内容开展专项督查，并对督查中发现的问题进行一对一反馈整改。二是全年开展2次行政执法案卷评查工作，采取“双随机一反馈”的工作模式，对全县各行政执法单位的行政执法案卷开展无兜底式的评查。共随机抽取行政执法案卷160余份，进一步强化了行政执法监督，规范了行政执法行为，提升了行政执法水平，切实掌握行政执法“三项制度”落实情况，助推清廉执法，让行政执法在阳光下运行。
（三）强化行政执法队伍监管。一是开展全国统一样式行政执法证换发工作。对全县共457名行政执法人员进行了“中华人民共和国行政执法证”的换发和申领。今年共组织3次877名行政执法人员培训，并对420名持有行政执法证件人员进行法律知识测试，进一步提升行政执法人员素质。二是组织开展做好行政执法证年检工作。加强行政执法证件管理，确保按规定持证上岗、亮证执法，健全行政执法人员动态管理机制，组织开展了“*足彩胜负14场县行政执法证件年检工作”，通过确定年检范围、确定审查依据、确定年检时间，严把行政执法证件年检关口，助力各行政执法单位“清廉执法”。年检共计报送23个执法部门814名持证人员，其中“绿牌”通过787人，“黄牌”2人，因退休、调离等“红牌”注销25人。
五、依法预防处置重大突发事件，提升突发事件应对能力
（一）完善突发事件应对制度。组织编制完成《*足彩胜负14场县突发事件总体应急预案》和安全生产、自然灾害、公共卫生、社会安全类4个专项预案、17个子预案。同时按照能编尽编、能修尽修的原则，推进各街镇、各部门修编完成96项专项应急预案，制定了《*足彩胜负14场县社区应急处置预案体系建设工作方案》，全县29个社区全部完成应急处置预案建设任务。积极推广试点社区经验，督促检查应急处置预案体系建设工作，掌握进度、解决存在问题，确保了按时间节点完成各项工作任务，全县应急预案体系建设工作有序推进。
（二）不断加强应急演练，提高快速有效处置能力。推进道路交通、公共卫生、社会治安、消防、特种设备、森林防火等重点领域应急演练，不断尝试采取“定时段不定时点、定项目不定科目”的方式，充分检验实战状态下的响应效率和处置能力。全县开展各类演练共计731场次，参演人数达34588人次。通过演练，充分检验了我县应急队伍的应急能力，提升了实战水平。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，及时发布预警信息，加强应急物资准备，确保突发事件高效应对。截至目前，全县未发生一起突发公共事件。
六、有效化解社会矛盾纠纷，不断提升群众幸福感
（一）推动行政复议和行政应诉提质增效。一是进一步加强行政效能建设，加强对行政复议、行政应诉工作的指导、监督，保证行政复议案件的办案质量和效率，解决我县行政诉讼案件“一高一低”问题，就我县开展行政复议和行政应诉案件工作相关情况，经政府常务会通过，印发了《*足彩胜负14场县人民政府足彩胜负14场：开展行政复议和行政应诉工作的通知》。二是对重大复杂案件经过集体讨论决定，充分发挥行政复议咨询委员会的作用，充分听取多方意见，更加准确地把握案情、理顺法律关系，解决疑难杂症，开拓办案思路，保证案件审理的公正、公平，保证行政复议决定的合法性、专业性、权威性，更好地维护当事人的合法权益。我县始终把认真做好行政复议和行政应诉工作作为全面推进依法行政和建设法治政府的一项重要工作来抓，依法履行行政复议和行政应诉职责，较好地维护了人民群众的合法权益，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。今年共接到行政复议申请54件，4件采取悉心调解、为当事人普法、解释法律适用等方式，当事人自愿息诉罢访；参加行政应诉8次；共指导、审核县政府部门承办县政府作被告的诉讼案件的答辩材料5件。
（二）凝聚部门合力，推进矛盾纠纷诉源治理联合调解。一是印发《中共*足彩胜负14场县委平安建设和市域社会治理现代化工作领导小组办公室足彩胜负14场：印发〈矛盾纠纷大调解、社会治安大整治、信访突出问题大化解专项行动实施意见〉的通知》，联合县司法局、信访局、公安局、法院开展矛盾纠纷大调解专项行动，组织召开全县矛盾纠纷大调解专项行动动员会，全面安排部署全县矛盾纠纷大调解工作。全县矛盾纠纷大排查大化解全面铺开、氛围热烈，专业性行业性调解组织活动开展迅速，法律工作者在疑难复杂纠纷中作用发挥明显，联动联调效果突出。今年，全县共排查化解各类矛盾纠纷2470件，调解成功2421件，调解成功率达98%，有效发挥了人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用。二是紧抓重点纠纷。结合我县农忙时节瓜果纠纷多发这一社会实际情况，依托地域片区划分，组织各司法所分片成立五个“瓜果纠纷调解小分队”，以涉瓜果农产品矛盾纠纷排查化解为重点，深入瓜果蔬菜销售市场、农产品销售点，扎实开展普法宣传、矛盾线索排查、纠纷化解等工作，积极创新探索出联、研、竞、查、调、访、宣“七步联动”瓜果矛盾纠纷调解新机制，全力护航县域农业经济市场有序发展，今年以来，瓜果纠纷调解小分队排查化解涉瓜果纠纷316件，调处成功313件，调处成功率99%。三是深化业务培训，扎实提升调解队伍素质水平。组织召开全县人民调解员培训会，邀请全国模范人民调解员、陕西省人民调解专家王顺虎，法院法官，律师顾问针对性讲解法律知识和调解业务技巧。全县共计350余人参加业务培训，不断强化人民调解员业务本领，充分发挥人民调解方便、高效的优势，努力维护社会和谐稳定。
七、行政权力制约监督科学有效
（一）高位推动法治政府建设督察。认真贯彻中央依法治国办、省委依法治省办部署要求，紧紧围绕县委、县政府年度重点工作任务和全县法治建设工作要点，从党中央高度关注、人民群众反映强烈的突出问题抓起，开展“全覆盖式”专项督察深入巡诊，推动法治政府建设走深走实。坚持“双结合”，即法治督察与依法治县考核相结合、综合性督察与专项督察相结合的法治督察思路，推动法治督察督考联动，既组织开展聚焦“一规划两方案”落实的法治建设“大督察”，又着力推进群众反映强烈行政执法领域突出问题专项整治等专项督察，确保面上全覆盖、点上有突破，实现法治督察工作有的放矢、精准规范。今年，县级层面共开展综合性大督察1次，专项督查2次。
（二）健全政务公开制度。一是制定《*足彩胜负14场县政务新媒体信息审核发布管理制度》，定期开展政府网站与政府系统政务新媒体基础建设专项整治工作，对陕西省政府网站和政务新媒体监管系统反馈的问题，及时督促有关单位进行整改，确保运行正常。将原来的乡镇和部门所有网站全部关停注销，只保留*足彩胜负14场县人民政府门户网站一个。截至目前，我县已纳入全国政务新媒体监管系统的共有20家单位，24个账号。其中，微信公众号20个，政务微博1个，今日头条2个，抖音短视频1个。二是及时发布*足彩胜负14场县两会建议提案，公开重点提案及办理情况。发布*足彩胜负14场县2023年两会建议提案信息10条，公开领导批示提案7件，公开重点提案30件。设置足彩胜负14场：，对各类信访件坚持做到100%受理，100%办理，100%反馈的工作原则。2023年共收到并答复信件450件，回复率100%。三是提高依申请公开规范办理水平，提供在线申请、邮件申请、电话申请和当面申请等多种申请方式，做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作，针对申请人提交的信息公开申请，建立规范的办理流程。2023年累计受理依申请公开事项33件。
（三）加快推进政务诚信建设。一是推动诚信主题宣传教育，开展多样宣传活动。进一步加快信用建设向纵深发展，普及诚信文化，弘扬诚信精神，组织开展以“宣传陕西省社会信用条例，争做诚信先锋”为主题的“6.14”诚信宣传活动。通过横幅、主题教育活动、投放LED屏等多种形式开展诚信宣传教育，推动宣传工作深入开展。二是全力做好政务诚信评价工作。按照陕西省2022年度政务诚信评价工作部署，我中心认真研究《陕西省2022年度政务诚信评价指标体系（市、县、区）》的52项指标评价内容和评分标准，开展了为期1个月的政务诚信评价指标资料归集工作，对每项指标材料进行逐一归集，高标准、高质量、高效率地完成了这项工作。三是持续抓好信用*足彩胜负14场网站信息更新及维护建设。信用*足彩胜负14场网站是政策性、专业性信用网站，为我县信用建设提供权威性信息发布平台，具有充分调动社会各界认识诚信，参与信用建设，查询信用知识和信用信息的重要载体，全年更新各类信息80余篇。我们通过及时更新展现内容，将全县干群思想拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，切实把思想和行动统一到诚信*足彩胜负14场建设上来，共建“诚信*足彩胜负14场”。
2023年，我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标和上级要求相比还有一定差距，部分干部法治意识不强、依法行政水平不均衡、专业化法治人才短缺等问题还不同程度存在。2024年我们将聚焦国家、省、市法治政府建设重点任务，扎实推进各项工作。一是统筹推进法治政府建设。深刻学习领会党的二十大精神，把学习贯彻习近平法治思想与贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》结合起来，自觉把思想和行动统一到党中央足彩胜负14场：全面依法治国决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把依法治理的制度优势更好地转化为治理效能，更好发挥法治政府建设示范县带动作用，稳步推动法治政府建设各项工作取得更大成效、迈上新的台阶。二是聚力提升依法行政水平。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实法治政府建设主体责任。严格执行国家工作人员学法考法制度，组织全县公职人员完成网上集中学法考法，持续开展拟提任科级干部任前考法，切实增强公职人员法治意识。三是抓好行政决策制度落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及相关配套制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序的刚性约束，不断推进依法科学民主决策。四是推进规范公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，持续深化“双随机、一公开”监管，推动执法部门健全包容审慎监管机制，不断规范行政执法行为。健全行政执法以案释法制度，通过执法普法促进执法人员法治素养和依法履职能力提升。加强和改进行政执法监督，建立集现场监督检查与执法案卷评查等为一体的科学监督方式，不断提高行政执法监督质效。五是提升社会治理总体效能。全面抓好行政复议、应诉各项工作，优化完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进诉源治理，扎实有效防范化解矛盾纠纷。深入开展“八五”普法活动，持续强化和提升社会公众法治意识，筑牢依法治理社会基础。
