2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进法治政府建设，现将我局贯彻落实全县法治政府建设的有关工作情况报告如下：
一、加强领导，统筹推进法治政府建设
一是严格落实党委主体责任。充分发挥党员示范引领作用，确保各项工作落地、落实、落细。在全局上下开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以上率下，抓好细枝末节，扎实做好“三会一课”，完善流程设计，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面加强思想建设。
二是躬下身子主动服务群众。实行首问责任岗制度，服务群众2000余人次；开展人社党员干部“走出机关 服务一线”行动，9个科级领导带队深入园区、商圈、企业、校园、社区（村）宣传人社各项政策142次，发放宣传资料6616份，深入群众743户，为群众解决问题42个，深入企业64家，为企业解决问题36个，着力加强人社党员干部实践锻炼、专业训练。
三是切实抓好乡村振兴工作。党委书记前往驻村工作队问询驻村工作开展情况、关怀驻村队员生活情况，深入脱贫户解决群众困难，为实现乡村振兴贡献人社力量。我局荣获“渭南市驻村帮扶工作先进集体”荣誉称号。
四是积极开展党风廉政建设。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，定期督促指导基层党建工作，从思想上固本培元，引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，加强新时代廉洁文化建设，实现全面从严治党。
二、深入开展宪法法律教育
一是强化本局干部执法队伍法治培训与学习。系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规。深入推进本单位领导干部认真学习《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》，认真学习党内法规，包括《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围；通过专题报告会、党组（委)理论学习中心组学习会、党支部党课学习等形式，积极学习宣传习近平总书记足彩胜负14场：全面依法治国的重要论述、宪法以及民法典等内容，提高政治站位，把握核心要义，增强领导干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的自觉性和主动性，确保人社系统领导干部全面履行依法行政。
二是创新普法形式，深入开展普法宣传活动。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，持续有力推进人社系统“八五”普法工作。全部实行持证上岗、亮证执法，组织一线执法人员参加法治学习培训，促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险经办、劳动监察执法、劳动人事争议仲裁调解、行政争议案件处理、信访件处理等日常工作过程中，要结合具体情況向当事人进行释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律知识，树立法治意识；利用大众媒体多方面宣传，改变民众法治观念。大力加强网络法治宣传工作，发挥本单位信息公开平台、微信公众号为龙头，大力宣传人社社保政策法规；发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加大法治人社宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，在窗口免费向群众发放。
三、完善人事人才机制
一是加强事业单位岗位设置管理。县人社局是我县事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导和监督管理，制订和完善相关政策措施。事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的等级，根据国家确定的事业单位通用岗位等级，结合我县实际进行划分。全面深化职称制度改革工作，完成专业技术人员职称推荐、审核工作涉及人员1093余人；继续深入事业单位管理，稳慎有序推进职员等级晋升制度落地落实，于2月完成第二批职员等级晋升325人。
二是深化技能人才评价制度改革。全面落实用人单位评价主体权，充分发挥以评促培、以评促用的正向激励作用，畅通技能人才成长路径，促进技能人才发展与经济社会发展深度融合。做好人才引进工作，持续扩大我县人才“蓄水池”存量，今年我县事业单位共招录490人，新招录特岗教师100人，高层次和紧缺特殊专业人才共15人；持续抓好人事人才公共服务工作，规范档案管理，坚持“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”的原则，做好干部人事档案的管理工作。
四、全面推行“多证合一”
《就业创业证》是用于记载劳动者就业、失业、培训、申领失业保险金、享受免费求职登记、职业指导、再就业优惠政策等公共就业服务的就业管理凭证。我局办理《就业创业证》始终坚持“马上就办，办就办好”的服务宗旨，紧盯群众办证堵点、难点问题，梳理症结，简化流程，着力解决群众办理《就业创业证》的难题。
一是配备专职专员。我局就业中心在县政务服务大厅设立服务窗口，配备专职人员和专用设备统一办理《就业创业证》，提供政策咨询，简化工作程序，公开办事流程。同时开通线上办理，通过陕西省人社政务服务平台、陕西省公共就业服务平台、“秦云就业”均可线上办理就业失业登记业务。
二是精简办理流程。在办理就业失业登记时，需提供身份证、户口本原件，外地户口还需提供居住证（暂住证），为了进一步方便群众，取消了以上证明材料，不再提供户口本原件或居住证（暂住证)。目前，办事群众只需凭本人有效身份证和必要资料，方可在人社部门所属公共就业服务机构办理就业失业登记业务。
三是一件事一次办。针对“群众办理《就业创业证》时，受理审核申请资料并核发证件周期较长，不能一次性办结”，落实“最多跑一次”等情况。个体经营户、灵活就业人员办理《就业创业证》，在申报资料齐全后随即审核并一次性办结核发《就业创业证》，原则是在没有资料积压的条件下；属公益性岗位人员、有培训需求人员、有组织的转移就业人员、企业招录人员，由用人单位、各培训学校、各人力资源公司固定1一2名人员负责，实行统一办理。在申报资料审核合格之日起5个有效工作日办结核发《就业创业证》，确保工作的时效性。
五、健全依法化解纠纷机制
一是认真排查矛盾纠纷及时化解。随着新的用工形式和分配制度逐渐增多，劳动关系日趋复杂，相应而来的劳动争议、矛盾纠纷也越来越多。如果不妥善解决，劳动者的合法权益就得不到保障，用人单位的生产经营也势必受到影响。因此，我局坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持集中排查与普遍排查相结合将，善处理各种劳动争议、化解纠纷，对于维护劳动关系的稳定，促进经济建设，保障社会长治久安都有着非常重要的意义。
二是坚持法治引领助力民生保障。我局劳动人事争议仲裁院担负着县域企事业单位劳动争议、人事争议调解仲裁工作的重任。截至2023年底，我院接待群众及企（事）业单位来访、来电咨询总计460余人次，立案受理劳动争议案件64起，涉及劳动者60人、企业35家，其中裁决结案32起，调解结案12起，撤销案件1起，调解率为37.5%，期限内结案率100%。当事人申请金额81.03万元，调解金额35.1万元。案件涉及的矛盾纠纷全部通过法定渠道得到解决，案件办理质效得到当事人的一致好评。
六、严格落实行政执法三项制度
自全省推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）以来，我局劳动保障监察大队采取有力措施，主动而为，积极推动，取得了显著成效。2023年以来共受理投诉、举报、信访等各类案件共计255件，结案245件，其中立案调查7件，结案7件，协调处理1140件，结案率96%，为753余名农民工讨回工资571.6万元。在全国根治欠薪线索反映平台上受理案件115件，已结案113件，结案率达到98%。未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的事件，得到了企业和劳动者的一致好评。
一是措施有力，推行行政执法公示制度。扎实推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。
二是抓住关键，落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中都有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，整个执法过程都阳光透明。执法人员在日常巡查、处理投诉案件时，全部佩戴执法记录仪，全程记录办案过程。
三是依法执政，全面提高人社干部社会公信力。完善系统内部监管，制定全年工作方案，严格内部党风廉政监督管理，确保人社内部风清气正，权为民所用、利为民所享；加强社保基金监管，进一步建立完善防范基金风险的长效制度机制，严格规范经办流程，严格经办权限管理，加强内控管理制度，认真落实要情报告制度，不断健全政策、经办、信息、监督“四位一体”社保领域风险防控体系，有效提升我县社保基金监管水平，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”；根治农民工欠薪，集中力量对在建项目进行监督检查，督促企业落实保障农民工工资支付措施，排查欠薪隐患，有效规范辖区劳动用工秩序，加强对政府项目的监督检查，强化劳动保障案件协调处理力度，按照“谁主管、谁负责”原则，对政府项目欠薪线索，及时转至行业主管部门，明确交办、处置、督办和反馈等各方面协同办理要求，跟踪督促限时办结，不断传导责任压力，推进工作落实。
通过全系统干部职工共同努力，我局法治建设工作取得了较好的效果。但通过自查，我们也发现与县委全面依法治县工作要求还有一定差距。今后，我局将一如既往地按照县委全面依法治县办的工作要求，为构建和谐社会，努力推进我县依法行政和法治政府建设再上新水平。
