2022年以来,在县委、县政府和县法治办的领导下,我局认真贯彻落实法治政府建设工作部署,不断提升依法行政工作水平,对推进全县工业经济和信息化快速健康发展发挥了积极作用。
一、主要工作开展情况及成效
(一)深入推进法治机关建设。加强组织领导,成立了由局党组书记、局长王卫锋任组长,副局长宁雪梅任副组长,局办公室干部为成员的法治机关建设领导小组,专门负责局机关法治建设。将法治建设工作纳入工信工作的重要议事日程,局党组每年就法治建设工作听取情况汇报和研究部署在2次以上,明确年度工作思路、确定责任分工,为加强依法行政奠定了基础。同时,将法制建设工作作为述职重要内容纳入单位年度考核,做到了年初有部署、年内有检查、年终有总结。
(二)全面推进政务公开透明。认真落实信息公开制度,紧密结合为民服务、阳光行动的开展,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,扩大公开范围,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是全面推进健康企业创建工作。按照工作职能,我局在全县工业企业中进行健康企业建设宣传,着力提升企业人员安全健康水平,推动健全全民健康制度体系,健康生活方式得到普及,健康城市水平进一步提高。2022年我局确定了陕西龙首山矿泉水业有限责任公司、陕西英唐食用新材料科技有限公司、陕西惠延机械有限公司等3户企业为2022年健康企业创建单位,多次邀请卫健局相关同志入企进行现场指导培训,帮助企业完善各类创建资料,顺利完成了全年健康企业创建任务。二是全面普及安全生产知识。“安全生产月”活动中,我局在广场进行了安全生产宣传咨询活动,共发放宣传资料3000余份。我们不断强化问题隐患整改,清零存量、减少增量,强力加速“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”行动走深走实,真正解决一批影响安全生产的隐患和问题,提升企业的本质安全水平。组织各包联领导对21户包联企业进行了检查,发现一般隐患11处,并建立了安全隐患排查台账,实行闭环管理,限期整改。截至目前已全部整改到位。三是加强“散乱污”企业治理。为了全力推进生态文明建设和生态保护工作,我局对辖区“散乱污”企业每月进行摸排、“回头望”,及时发现问题,整治问题。组织自然资源局、市场监管局、生态环境*足彩胜负14场分局等执法部门,制定下发了《足彩胜负14场:搅拌站行业专项整治的实施方案》,并对7户无手续的混凝土搅拌企业进行了联合执法、专项整治。5户已经全部按照“两断三清”整治到位,其余2户根据工作职能已移交住建局进行监督拆除。
(三)严格规范依法行政行为。落实《*足彩胜负14场县工业和信息化局全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度暂行方案》等文件,深入推进“三项制度”。严格执行《*足彩胜负14场县工信局重大行政决策管理制度》,“三重一大”事项坚持集体决策,充分体现了依法决策、科学决策、民主决策的原则。严格落实法律顾问聘请制度,聘请湖南碧灏律师事务所执业律师为机关法律顾问,在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查,在企业改制、信访维稳等工作中充分征求法律顾问意见,有效规避法律风险,依法履行职责职能。一年来,我局没有被行政复议机关或人民法院确认行政作为违法或撤销的案件。
(四)切实加强规范性文件管理。坚持“有件必审”,从制定主体、程序、内容、形式等方面,对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查,从源头上确保规范性文件的合法性。由我局起草并经市政府统一登记、统一编号、统一公布的有效期内规范性文件,严格开展了公平性竞争审查和合法性审查,履行了 “三统一” 发文程序。
(五)广泛开展学法普法活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,策划实施普法宣传教育活动,积极组织开展普法宣传教育工作,坚持党组中心组学法制度。组织机关处级、科级及科级以下干部分别参加了线上学法普法考试,通过率达到98%以上。印发了年度普法工作计划,明确了普法宣传重点,结合“12.4”国家宪法日、“5.17世界电信和信息社会日”、国家“无线电管理月”等专题活动,组织开展面向社会的法治宣传活动,编印发放普法资料,广泛宣传相关法律法规。
二、存在的困难和问题
法治政府建设基础较弱。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高,基层法制工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距,日常工作开展停留在按部就班地完成上级规定动作,效果也不理想。行政执法压力较大。承担行业安全监管工作风险高、专业性强、技术支持薄弱。无线电管理技术人员严重缺乏、现有人员年龄结构偏大问题受编制制约难以解决,行政执法工作未能有效开展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况
带头学法尊法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,局党组书记带头集中学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。带头尊重、维护、遵守法律,切实增强法治意识,树立社会主义法治理念,引领全局干部职工不断增强依法行政工作能力和法治化工作水平。强化监督管理。坚持全面从严治党,依规治党,提高党内法规制度的执行力,切实做好党内法规制度学习、贯彻、宣传工作,将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和民主生活会、组织生活会的重要内容。坚持做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报、深入局直属事业单位、企业一线调研指导,及时研究解决有关重大问题,督促领导班子其他成员和相关科室(单位)主要负责人依法办事、依法行政。
四、2023年法治政府建设工作安排
(一)进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、市法治政府建设工作决策部署,进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序,认真落实合法性审查、公平性竞争审查,履行“三统一”程序,全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托,进一步建立健全政务公开制度,接受社会各界监督,倒逼法治政府建设工作进步。
(二)进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市足彩胜负14场:全面推行行政执法“三项制度”的决定,深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好工信系统行政执法人员培训,提高执法人员素质和法律水平。三是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度,强化执法监督,实行行政执法质量考核评议制度,提高行政执法水平,争创全县工信系统“规范行政执法示范单位”。
(三)进一步理顺工作机制。抓好普法学法用法。认真做好普法教育,抓好机关干部每年普法考试工作,继续组织开展抓好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动,提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,策划实施“谁普法谁执法“主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式,提升法律法规宣传效果。同时,曝光一批被查处的违法违规典型案例,开展警示教育,在全社会营造良好的法治氛围。