为了贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《*足彩胜负14场县创建省级法治政府建设示范县工作方案》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平正义为主旨,紧紧围绕“法治羌白”创建工作目标。通过创建活动的深入开展,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、强化组织领导,积极推动工作开展
我镇党委、政府把创建法治政府工作列入镇工作的重要议事日程,一是成立了由党委书记负总责,镇长、人大主席具体抓的法治政府创建工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,负责全镇法治政府创建日常工作。二是党委召开专题会议安排法治政府建设重点工作,会议按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导、到站办、到人,层层负责。三是制订下发了《羌白镇创建省级法治政府建设示范镇工作方案》,按照上级要求,逐步推进法治政府创建工作。
二、坚持依法行政,努力建设现代法治政府
(一)严格落实重大行政决策程序,健全决策机制。党委、政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝领导意志、个人意愿专武独断。近年来,未发生一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
(二)坚持党务、政务公开,加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与法治政府创建工作相辅相成,党委依法执政能力得到了进一步提高。
(三)坚持依法行政,提升行政执法水平。我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进法治乡镇建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题,加大食品药品、公共卫生、项目建设、土地征收等重点领域的执法力度,联合镇市场监管所、派出所、法庭、司法所等部门开展联合执法,实现执法线索互联、执法标准互通、执法结果互认,解决了多头执法、重复执法问题。
(四)抓好社会综合治理工作。我镇在综合治理上建立了“三会三制”制度。“三会三制”制度的运行使综治工作件件有人抓、件件有人管、件件能落实,实现了资源整合,工作联抓、联治、联防、联调的效果。今年来共化解各类民间纠纷430件,矛盾纠纷调解率达100%,未发生有重大影响的“民转刑”案件。
(五)推进民主法治示范村创建,强化创建效果。按照民主法治示范村创建的标准,我镇加大对村(社区)的法治文化建设,以布头村为样板申报法治示范村。逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
(六)加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,加强应急物资保障体系建设,完善各类应急举措的处置程序和协调机制。近年来,先后制订了突发公共卫生事件应急预案、山洪灾害防御预案、防汛抗旱应急预案、维护社会稳定应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
三、完善便民服务体系、全面建立高效政务服务体系
一是完善便民服务中心设施建设,认真落实首问负责制。羌白镇便民服务大厅自投入使用以来,不断优化布局,完善功能,做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督。三是镇村两级制定权责清单和公共服务事项清单,面向社会群众公开办理事项及办理流程,规范简化办事流程为群众、企业、社会组织等创造提供优质高效服务。镇综合便民服务大厅和23个村(社区)便民服务室的建成使用,直接打通了服务群众的最后一公里,实现了让服务主体“最多跑一次”的效果。
四、强化法治宣传教育,提升公民法律素质
(一)有效落实“八五”普法宣传教育规划和年度工作计划。制定下发了《羌白镇“八五”普法实施方案》,在巩固“七五”普法成果的基础上,对启动、实施到验收都进行了细化分解,对经费保障作了严格的要求,以此提升我镇法治宣传教有和普法依法治理工作的运行质态。
(二)狠抓重点对象学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划,在镇村干部例会上学习《习近平法治思想》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》等法律法规,要求所有在职干部按时完成每年的公务员学法用法考试。二是狠抓青少年在校生学法。将法治教育纳入教学计划,确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年法治宣传教育活动,今年来,派出所先后在羌白小学、羌白初中学校开展法治报告会,进一步提高了广大师生的法律意识。三是狠抓特殊人群学法。司法所结合矫正对象及安置帮教人员特殊身份,“因人定制”教育学习方案,确保全镇安全稳定。四是抓好村(社区)群众学法。针对农村人口多、难以集中的不利因素,利用节假日、集会日,通过悬挂横幅、摆展台、发放宣传资料等方式,积极宣传常用法律法规,今年先后在阿寿村、羌西村开展了“法律进乡村”活动。以“法律明白人”活动为契机,加大农村法律人才培养,以点带面,带动全体村民学法用法守法。
(三)多措并举,普法阵地建设到位。各村均设立了法治宣传栏,刷写了固定宣传标语,在镇村人员密集区域、重要路口采取悬挂横幅,墙体喷绘的方式积极营造浓烈的法治氛围。今年,全镇共举办各类普法宣传活动10余次,印发普法宣传资料13000余份,张贴各类普法标语150余条,在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围。
五、存在不足
一是法治宣传教育影响力不足。全镇的法治宣传教育工作主要依托讲座、集会、标语等形式开展进行,没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。
二是创新方法欠佳。宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主,群众参与度低,没有形成双向的互动关系,其次宣传工作覆盖面窄,法治元素融入少,渗透不足,法治宣传教育手段单一,所达到的效果自然也不佳。
六、2023年工作计划
一是加强思想认识,变被动为主动。认真学习贯彻十九大及系列全会精神,牢固树立“四个意识”,全面加强政府自身建设,增强政府的凝聚力、公信力和执行力,打造服务型政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层,深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序,规范行政执法行为。以作风转变推动工作落实,强化责任担当,坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。
二是加强创新意识,提高工作效果。首先,切实加强法治宣传氛围的营造,在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地,努力营造浓厚的法治宣传氛围,着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序:其次,依托“法律九进”,结合自身特点及实际情况,创新宣传形式和载体,加强法律法规的宣传普及:最后,以案说法,以事实教育群众,提高群众的参与度,提高群众对法律的信任度,实现创建目标。