2018年，国家税务总局*足彩胜负14场县税务局认真贯彻落实省、市局工作部署，以《足彩胜负14场：全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为指导，紧紧围绕税收中心工作，打牢税收法治基础，坚持把依法治税工作贯穿于税收工作始终，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，有力推动了2018年各项税收任务的圆满完成。现将一年来的税收法治建设情况报告如下：
一、法治理念不断巩固
（一）健全议事规则，依法行政领导体制不断完善
我局认真贯彻民主集中制原则，成立依法行政工作领导小组，健全领导小组议事规则，严格实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，每季度至少召开一次领导小组会议，做到重大问题集体研究、重大决策法制审核、重点工作统筹部署。
（二）抓住关键少数，提升领导干部法治理念
一是严格落实党委中心组学习和领导干部学法制度，2018年组织开展党委（组）中心组学习12次，领导干部学法4次，通过会前学法，集中学习了宪法、个人所得税法、保密、廉政、防止职务犯罪和“三项制度”等方面的内容。二是完善领导班子成员学法述法评法制度。制定下发《国家税务总局*足彩胜负14场县税务局足彩胜负14场：印发<*足彩胜负14场县税务系统领导班子成员学法述法评法制度>的通知》（荔税发〔2018〕91号）,要求领导干部在年终述职述廉的同时，将全年依法履责的情况作为重点内容进行全面总结，接受民主评议。
（三）增强法治意识，夯实税收人才法治基础
一是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要求税务干部未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2018年执法资格考试中，我局六名参考人员全部通过考试，取得执法资格。二是根据征管体制改革工作需要，分别针对中层领导干部和税务干部开展了两轮次培训；根据政策变化情况开展个人所得税、纳税服务等多种培训，为提高广大干部税收法治意识和依法治税能力奠定基础。三是坚持干部队伍法治教育常态化。依托微信群等载体，将法制教育列入“掌上课堂”，推行碎片化学习；借助“每周两学、每季一考”，学习税收相关法律与政策法规，通过“集中+自主”学习形式，普及干部法律知识，集成法制观念共识，使法治思维入脑入心入行，内化为自觉意识和自觉行动。
二、税收职能依法履行
（一）严格依法征税
我局坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，准确掌握潜力所在、稳妥推出重点措施，杜绝“不作为”而应收未收现象；科学统筹组织收入工作，认真开展过头税自查，杜绝“乱作为”而寅吃卯粮行为；加强监督检查，遏制提前征收、延缓征收、摊派税款等行为。面对经济形势严峻的情况，坚持以组织税收收入为中心，充分调动一切积极因素，努力挖掘增收潜力，实现了税收收入与经济发展协调推进。
（二）严格落实行政审批制度改革
全面实行行政许可“一窗对外”。2018年共审批增值税专用发票最高开票限额等行政许可事项127件，所有行政许可事项均在承诺办结时限内完成，无延期和逾期情况发生,并按时完成省局下发的审核任务，所有许可信息在全省统一公共信用信息平台公示。
（三）有序推进社保费和非税收入征管职责划转
结合税制改革新要求，成立社会保险费和非税收入征管职责划转领导小组，制定划转工作实施方案，开展社保费及非税收入调研工作和社保费及非税收入业务知识培训，多次组织有关部门召开动员会、推进会，和社保局等部门共同制定了《城乡居民社会保险费征缴暂行办法》，确保划转工作平稳有序开展，缴费人和社会各界反映良好。
（四）积极贯彻落实各项税收优惠政策
认真落实小型微利企业、出口退税等减税政策和国务院七项减税措施，通过广泛宣传、培训、辅导，保障纳税人及时了解各项税收优惠。全方位落实党中央、国务院和国家税务总局足彩胜负14场：个人所得税改革的各项决策、部署，确保新税法如期平稳顺利推行，让纳税人充分享受国家政策红利。同时，在广泛向基层一线单位、机关业务科室征求税收政策执行情况意见建议的基础上，每季度按时上报税收政策执行情况反馈意见和建议。
三、制度建设显著提升
（一）加强规范性文件制定管理
认真学习、严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，进一步明确税收规范性文件制发程序，加大税收规范性文件合法性审查力度，严格落实税收规范性文件备案制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，提高税收制度建设质量，推动实现税收领域良法善治。2018年我局没有制定发布超越法定权限、与法律法规相抵触、违背制定规则或制定程序的规范性文件。
（二）开展税收规范性文件清理
结合机构改革和税收业务需要，积极组织清理相关税收规范性文件，确保税务机构执法的合法性，2018年清理规范性文件3份，并以公告形式发布。
四、依法治税蹄疾步稳
（一）深入推行“三项制度”
2018年，我们以“三项制度”为抓手，大力推进依法治税工作。一是结合机构改革成立深化推行三项制度工作领导小组，印发“三项制度”实施意见和任务清单，对各项审核标准、部门分工等予以明确，新机构成立后，共审核各部门法制事项65件。二是机构改革后，对税务干部开展“三项制度”专题法制培训，为纵深推进“三项制度”提供思想保障。三是就所有要求公示事项在政府网站、办税场所和门户网站予以公示；按照法制审核范围，对执法行为及行政管理类事项进行法制审核；规范文书出具、案卷归档等文书资料，落实全过程记录制度。四是在前期工作的基础上，制作税收执法公示事项台账、法制审核台账等，稳步推进“三项制度”落实。
（二）落实重大税务案件审理办法
在案件定性、法律适用、处罚公允等方面做到严把程序的合法性、证据的有效性、依据的适用性和数据的准确性。严格遵守税收执法行为说明理由制度，将纳税人违法需要承担的法律责任用通俗易懂的语言予以表达，做到讲清认定违法事实的事理、适用法律的法理、处罚裁量的情理、处罚文书的文理，让纳税人知情、知法、知理，以此确保了执法透明度和公信度。2018年，达到重案审理标准的案件2件，案件审理2件，审结率100%。
（三）加强税收执法信息化建设
严格遵循金税三期网络技术规范，统筹做好县局机房网络优化调整和金三系统并库工作，确保金税三期系统平稳运行。大力推广网上税务局，积极引导纳税人“多走网路、少跑马路”。对外先后组织了5次集中培训，受训人数达500余人，组织涉税中介机构培训1次，培训人员30余人；对内共培训1次，50余名干部职工操作水平得以提升。积极推动手机APP代开发票直通车，实现了发票代开线上受理、线下办结。
（四）全面优化纳税服务
为推动省局《支持和服务民营经济发展30条措施》落实见效，对30条措施进行分工安排，分解工作任务和承办时间期限。多措并举，严格履行“最多跑一次”承诺，“最多跑一次”便民清单共267项内容，我县涉及229项，均实行预约办税和延时服务制度，为便民办税的“高速路”全面畅通提供保障。携手建行*足彩胜负14场支行为诚信纳税人、优质纳税人办理“小微快贷-云税贷”，让小微企业实实在在体会到“获得感”。
（五）积极落实“双随机、一公开”监管
为有效防范税务执法中可能存在的“任性检查”和执法扰民、执法不公、执法不严等情况，我局严格落实“双随机、一公开”机制，原稽查部门依托选案系统，切实加强重点税源企业随机抽查工作，按照“查案必查票、查账必查票、查税必查票”的要求，集中力量对全县重点税源企业进行检查。做到检查中注重事实，对查出的问题，提出整改建议，及时反馈管理部门加以强化，达到了以重点检查强化重点税源管理的目的。
五、权力监督更见成效
（一）内部监督持续高压
1.切实履行主体责任。县局党委严格按照省市局的工作要求，聚焦主业主责，强化监督执纪，积极贯彻党风廉政建设主体责任，党委书记切实履行“第一责任人”职能，各部门主动落实主体责任，形成全局党风廉政建设工作齐心协力、齐抓共管、上下联动的新局面，构建起内部监督的“防火墙”。
2.严格税收执法监督。我局依托金税三期税收管理、风险管理和内部控制监督管理平台等电子系统，将各项执法行为均纳入监督范围，同时借助于人工监督，开展税收执法督察、常规巡查等，将执法过错、规范整改与绩效考核挂钩，以监督促管理、以考核促规范。2018年以来，针对征管体制改革过渡期高风险事项、个人所得税扣缴义务人申报数据等高风险事项开展了税收执法督察，并根据督察工作要求制作整改台账，限期整改，逐项销号。
3.严格执行“一案双查”制度。我局深入学习相关规定，真正从思想上重视监督执纪问责工作，增强监督工作主动性，利用好“一案双查”利器，完善“一案双查”工作机制、工作方法，积极收集问题线索，加大查处力度，严格按照纪律审查相关要求，保证对涉税当事人和税务干部的违法违规行为处理到位。
（二）外部监督效果显著
1.自觉接受纳税人监督。我局受理的12345市民热线、县政府便民热线和12366热线转办工单，在规定时限内实现受理、传递、办结、整改、回复和回访等工作。针对纳税人提出的帮助索取发票等问题，主管税务机关积极协调处理，对不能及时为诉求者提供发票的纳税人提出整改措施，加强管理；对咨询、意见建议和投诉问题已责成当事人向纳税人进行政策解释说明，就相关投诉举报问题积极整改，对提出表扬的号召全体税务干部认真学习。
2.依法接受相关部门监督。我局进一步优化营商法治环境，自觉接受政府、人大等部门监督，2018年度县人大、政协等部门相继来我局调研，对我局的征管体制改革工作、改善营商环境和执法规范情况均给予高度评价。
3.行政复议和行政诉讼情况。我局认真执行《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，认真贯彻落实各项税收法律法规，稳步提高执法效率和执法质量。2018年，我局无一起行政复议和诉讼案件发生。
六、政务公开持续升级
我局根据市局要求进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。健全完善税务部门政务信息公开监督保障机制，强化对政务公开工作的考评监督。在具体工作开展过程中，各部门负责人各司其职具体抓，并由相关股室指定专人负责政务公开的日常工作，形成“层层抓落实”的工作机制，确保相关政务信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。
在落实政务公开工作中，能够积极拓展公开领域和事项，通过办税服务厅电子显示屏、公告栏、宣传卡、咨询点等渠道，及时公开办税流程以及与纳税人利益密切相关的税收政策，公开影响税收工作的“难点”，普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”,受到纳税人的广泛点赞。
七、税收法治氛围日渐浓厚
（一）加强宣传，营造法治氛围
我局成立宣传工作领导小组，借助电视台、报纸、网站、《美丽税务》宣传专刊、办税服务厅LED屏和公告栏等，开展经常性的宣传活动。抓住税收宣传月、宪法日等重要节点，让税收宣传进市场、进社区、进学校，不断传播税收工作好声音，传递税收工作正能量。
（二）?强化培训，提升法治意识
结合个税改革新政，先后组织了八场次针对纳税人、扣缴义务人的个税培训会议，围绕自然人纳税识别号、专项附加扣除的办理、预扣预缴、年度汇算清缴、税务机关的服务五方面内容，结合过渡期政策和新旧税法差异，向纳税人进行了详细的解读，为新旧税制平稳过渡，纳税人尽享税改“红包”提供了有力保障，确保了新税法的顺利实施。
（三）送政问需，助力企业发展
2018年，共召开“提升营商环境、纳税人问需送政策”活动12场。发放“进万户传税情大走访”活动入户统计表135份，优化税收营商环境调查表1700余份。县局主要领导和分管副局长深入诺贝丰化学有限公司等企业送政问需，登门纳谏；其他领导班子成员携相关业务部门负责同志深入各个企业宣传便民措施和减税政策，扎实推进优化税收营商环境工作。
虽然，经过全局干部职工的辛勤工作和不懈努力，我局税收法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些缺点和不足：一是个别税务干部对依法治税重视程度不够，法治观念欠缺，人治思想仍然存在。二是部分税务干部仍然存在业务水平不足、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形，执法水平有待提高。
2019年，我局将按照省市局工作部署，对标落实，统筹推进，重点做好以下工作：
一、进一步培养税收法治观念。严格落实领导干部会前学法制度，把宪法、法律作为税务干部和执法人员培训的必修课程，提升领导干部和税务人员法治意识。
二、进一步落实税收优惠政策，把落实减税降费政策措施作为2019年工作的重中之重，密切跟踪小微企业普惠性减税等政策的实施情况，抓好政策执行反馈。
三、扎实推进“三项制度”落实，认真做好重大执法决定和行政管理事项法制审核工作。提升执法记录仪的使用率，确保执法过程全程记录，降低税务执法风险。
四、进一步加大普法宣传力度，弘扬税收法治文化。在国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化，全方位提升纳税人税法遵从度。
国家税务总局*足彩胜负14场县税务局
2019年2月14日
