为进一步贯彻落实省委“三个年”活动精神，全力开展我县“七个专项工作”，迅速掀起优化营商环境年活动热潮，真正为企业发展纾困解难，减轻企业负担，激发市场活力。近日，*足彩胜负14场县市场监督管理局在全县范围内大力推行以“以教育为主，以惩戒为辅”的柔性监管机制，鼓励灵活采取行政建议、提示、告诫、约谈、回访等行政指导方式，引导企业自觉履行法律义务，纠正违法行为，消除危害后果，切实做到监管与服务并重，推动营商环境不断优化。
推行“行政建议”机制，指导落实主体责任。在“双随机、一公开”抽查中，利用自身职能加强对抽查对象的行政指导，积极为抽查对象出主意、指方向，引导树立主体责任意识、质量安全意识、品牌维权意识、诚信守法意识，促进企业健康发展。在日常监督检查中，引导企业规范生产经营、健全特种设备、食品、药品、医疗器械等安全管理制度，完善质量保障、过程控制等规章制度，促进完善广告审核、专利保护、公平竞争、进货验收、索证索票等主体义务。
推行“行政提示”机制，增强企业法治意识。执法人员应根据群众举报投诉和日常执法数据分析，为有效防范某种违法行为发生，在某一违法行为易发时段到来之前，或对已在“*足彩胜负14场市场监管”公众号及其他方式发布的消费警示信息和市场主体应当遵守的行为规范及易发违法违规行为，以口头或书面形式主动向行政相对人宣传、解释法律法规，告知行政机关各项监管要求，提示、督促其依法履行义务，降低违法违规行为的发生。
推行“行政告诫”机制，减轻企业违法成本。执法人员对行政相对人无主观故意、违法情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，可通过行政告诫、警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知其正确规范和行为要求，而依法不予处罚或处理。在双随机公示信息抽查检查中，发现年报公示中的联系电话、邮政编码等一般检查信息与检查情况不一致的，告诫企业及时改正。在“双随机、一公开”抽查结果认定中，实际住所 (经营场所) 与登记的住所 (经营场所) 不一致但能够联系到的，以责令改正方式限期变更登记，在期限内改正的，抽查结果不认定为“通过登记的住所（经营场所）无法取得联系”，可不列入经营异常名录。
推行“行政约谈”机制，督促企业履行义务。执法人员针对行政相对人因企业内部制度缺失或疏于管理导致的违法违规行为，或者在产品质量、食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域生产经营活动中已经发现的突出问题，及存在市场监管违法行为或违反市场监管领域法律法规案件的，以行政主体或所属执法机构名义，采取集中或个别约谈方式，对其宣传法律法规、指出存在问题，督促和帮助其完善制度、整改问题、迅速纠正违法行为。对发现行政相对人能够积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料及企业有证据证明自身不存在主观故意或者重大过失的，由检查抽查单位对其进行约见谈话，督促其履行主体责任和法定义务，后续处理时原则上按照从轻裁量标准给予从轻处罚。
推行“行政回访”机制，跟踪落实履行情况。县局成立回访小组，跟踪落实履行情况。小组成员为业务分管领导、法制股及相关业务股室负责人。回访小组对重点企业、重点项目以及本单位开展的重大监管行动、重大执法案件或对社会具有普遍影响的事项，定期或不定期开展回访，及时纠正行政机关的违法、不当行政行为，督促行政相对人落实整改措施，帮助其解决困难和问题。对在“双随机、一公开”抽查中，因“发现问题待后续处理”并被行政约谈的企业，市场监管部门在做出具体行政行为决定后，按照监管与服务的要求，对被约谈后的企业进行跟踪回访，了解抽查检查人员在抽查检查及行政执法行为是否合法、公正，企业的违法行为是否得到纠正，并征求企业的意见及建议。
“五项机制”的推行，将有效减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，切实增强执法部门服务基层、服务群众、服务企业、服务发展的能力，树立服务型执法、以人为本的执法理念，以更为理性、平和、文明、规范的方式和优质服务赢得群众的理解和支持，为县域经济社会发展创造良好的法治环境。（张婷）
